Отчет о работе народного депутата Валерия Баранова за первые 6 месяцев 2011 года
Уважаемые бердянцы! Время неумолимо бежит вперед, и мы с вами уже перешли во вторую половину, казалось бы, совсем недавно наступившего 2011 года.
Так распорядилась Судьба, что жить нам с вами приходится в непростое время. Знаю, что многие скептически относятся к цифрам экономического роста в стране, потому что далеко не во всех регионах люди ощутили на себе этот рост. Знаю, что многих настораживают разговоры о реформах, потому что в критике этих реформ слишком много дешевого популизма, обмана и политики, но отнюдь не экономики и реальной заботы о людях. Да, по поводу того, что делается в стране, можно спорить. Это нормально, в дискуссии рождается истина. Но главное то, что 2011 год все-таки имеет все предпосылки к тому, чтобы войти в историю страны как год переломный. В экономике, в законодательной сфере сегодня закладываются основы будущего роста и существенного улучшения ситуации в стране уже в ближайшие годы. Пишу так, потому что располагаю объективными цифрами, которые свидетельствуют о том, что экономика Украины начала выбираться из кризиса и закрепила тенденцию роста. А самое главное, потому что Президент и правительство пошли по пути реформ, они начали делать то, о чем говорилось 20 лет. Важно также, что реформирование страны идет не просто «сверху вниз». Президент и Правительство готовы воспринимать позицию и пожелания городов, регионов Украины. И не прос-то готовы, а уже планируют и ведут свою политику с учетом позиции местного самоуправления и в направлении укрепления финансовых возможностей городов и сел.
Как народный депутат Украины, председатель бюджетного комитета считаю своим долгом отчитаться перед избирателями о своей работе за первые шесть месяцев нынешнего года.
Местные бюджеты будут получать больше средств
Начну с законотворческой деятельности, потому что она является главной для народных депутатов и затрагивает всю страну, а не только отдельные регионы. В этой области моя деятельность была направлена на совершенствование законодательства в бюджетной сфере, создание благодатной почвы для развития местного самоуправления и укрепления его материальной базы, что актуально для городских и сельских громад всей Украины. Лично мною за 6 месяцев 2011 года было внесено 12 проектов законодательных актов и 40 законодательных предложений. В их числе – «Об основных направлениях бюджетной политики на 2012 год», «О внесении изменений в Закон «О жилищно-коммунальных услугах», «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Украины», «О внесении изменений в Закон «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» и другие.
Не буду утомлять читателей массой сухих нормативных названий. Отмечу самое главное. Благодаря готовности Премьер-министра Украины Николая Азарова слушать, воспринимать и воплощать в жизнь разумные предложения, мы при его поддержке провели в марте в городе Ирпень выездное заседание «круглого стола» с участием министров, народных депутатов и представителей Ассоциации городов Украины. Результатом этой встречи стало не просто обсуждение проблем местного самоуправления, а совместная выработка 43 предложений по изменению бюджетных подходов и финансовых взаимоотношений между центром и регионами.
Одна из острейших проблем Украины состоит в том, что в период с 2006 по 2010 годы доходы бюджетов развития территорий практически не увеличивались. А это те средства, которые города и районы могут тратить на решение своих коммунальных проблем – на благоустройство, реконструкции, на те же капитальные ремонты жилых домов. Ведь за 20 лет ЖКХ доведено до того, что износ оборудования, сетей, домов доходит до 80%. Десятилетиями в эту отрасль не вкладывалось ни копейки. Люди идут к местным властям, требуют решения. Но власти не могут ничего сделать, потому что нет денег. И при всей этой ситуации за счет бюджетов развития органам местного самоуправления приходилось еще финансировать те статьи затрат, которые недофинансировались из государственного бюджета. По всей стране эта сумма достигала 18 млрд грн.
Вот мы и собрались для того, чтобы решить эту и целый ряд других проблем. Итогом круг-лого стола в Ирпене стало создание специальной комиссии, задачей которой должно было стать воплощение в жизнь выработанных предложений. Честно признаться, даже не надеялся на то, что нам удастся при подготовке к 2012 году реализовать хотя бы треть выработанных предложений. Однако Президент и правительство услышали позицию местного самоуправления, Ассоциацию городов Украины. В итоге нашей совместной работы с министрами в проект бюджетной резолюции 2012 года, в проект изменений Бюджетного кодекса удалось внести даже не половину, а подавляющее большинство выработанных в Ирпене предложений. На сегодня Бюджетная резолюция уже принята. Это большой шаг вперед в межбюджетных отношениях. С 2012 года органы местного самоуправления смогут зарабатывать в бюджеты развития больше средств, они получат право брать крупные муниципальные займы на решение своих насущных проблем. Конечно, это не значит, что со следующего года в Украине наступит всеобщая благодать. Однако финансовые позиции органов местного самоуправления укрепятся, они смогут поэтапно решать накап-ливавшиеся годами проблемы, получат дополнительные стимулы к пополнению бюджетов громад. Это толчок для развития территорий. И подобного рода нововведения, на мой взгляд, являются главными и определяющими в той сфере деятельности, за которую мне как председателю бюджетного комитета Верховной Рады приходится отвечать.
На развитие Бердянска привлечено 47 млн грн
Законотворчество – важная, но не единственная обязанность народного депутата. Именно потому вместе с моими коллегами по бюджетному комитету, вместе с городскими властями и районными администрациями мы занимались решением проблем регионального развития, прежде всего, конечно, Запорожской области, и особенно Бердянска.
В результате за полгода работы удалось добиться выделения значительных средств из государственного бюджета, исчисляемых десятками миллионов гривень для Бердянска, Запорожья, Мелитополя, Приморска, Бердянского, Куйбышевского, Черниговского и Розовского районов (смотрите таблицу).
Кроме того, нам удалось договориться и получить положительный отклик от Министерства культуры и туризма, а также от Министерства социальной политики на просьбу о помощи в финансировании традиционного фестиваля инвалидов «Поверь в себя», который в нынешнем году уже в 11-й раз будет проводиться в Бердянске.
А за свои личные средства, при участии неравнодушных бердянцев в конце июля организую в Бердянске джазовый фестиваль. Уверен, оба названных мероприятия принесут не только удовольствие зрителям, участникам, но и послужат популяризацией отдыха на Азовском море.
В мае-июне по моей инициативе и за личные средства, при участии городских влас-тей в Бердянске были установлены памятники «Морякам-десантникам», «Осетру» и памятный знак «Грабли «Бердянский успех». В планах создание и установка памятника отдыхающим, которых мы каждое лето с нетерпением ждем в нашем родном городе. Надеюсь, все эти объекты помогут сохранить память о прошлом и в то же время станут новыми точками узнаваемости нашего города, его неповторимости и оригинальности.
В этом плане не игнорирую и другие районы области. В нынешнем году поучаствовал в финансировании памятника чернобыльцам в Розовке. Убежден, что такого рода памятные знаки – это не только дань прошлому, уважение к людям, отдавшим жизнь и Здоровье за спасение всех нас. Это еще и урок молодому поколению.
Решение общих проблем поможет и каждому в отдельности
Конечно же, немыслима деятельность депутата и без работы с обращениями граждан. За полгода мною было проведено только в Запорожской области несколько десятков приемов. С различными просьбами и бедами на эти приемы пришло в общей сложности свыше тысячи человек. Общие беды – социальная неустроенность, большое количество жалоб поступает от «детей войны». Многие открыто говорят о том, что обман пора прекратить: если государство не в силах выполнить обещанное, то и игры в любовь к народу, которые выливаются в нервотрепку, беготню по судам, нужно остановить, а надбавку сделать такой, которую держава в состоянии будет выплачивать без обращений в суд.
Несмотря на то, что вопросы коммунального плана, ремонта кровель и домов на конкретной территории в конкретном городе не относятся к компетенции народного депутата, тем не менее, люди приходят с этими бедами. Считаю, что выделенные средства на социально-экономическое развитие, на конкретные объекты, планируемые изменения в Бюджетном кодексе и подходу к формированию бюджета на 2012 год, о чем указывалось выше – это вклад в том числе и в решение всех этих острых проблем.
Отдельная тема – приватизация жильцами общежитий. Есть закон, дающий право на это. Но реализовать намеченное мешают нестыковки в существующих нормативных актах. Проблема будет устранена после того, как Верховная Рада примет Жилищный кодекс. Там существующие противоречия устраняются. Вопрос держу на контроле. Думаю, осенью Жилищный кодекс будет принят.
Отрадно, что в обилии общих проблем что-то удается делать для людей и в индивидуальном плане. Приведу лишь несколько примеров. Так, удалось направить на лечение в киевскую клинику, а затем и в Италию двух бердянских детишек. Все это – за счет государственного бюджета, спасибо Министерству здравоохранения.
За личные средства помог принять участие Виталию Алексеенко из села Червонэ озэро Куйбышевского района в фольклорном фес-тивале, прошедшем в Польше. Опять же за собственные средства помог Игорю Бойко из Черниговского района поехать в Киев на отборочный конкурс молодых исполнителей.
В Бердянске вместе с городской организацией Народной партии провели сбор вещей для малообеспеченных семей и инвалидов, состоящих на учете в Центре социальных служб для молодежи. Был решен многолетний вопрос по приватизации жильцами дома №93/30 по улица Дюмина в Бердянске, находившегося на балансе Запорожского технического университета.
***
Не буду больше останавливаться на частностях. Отмечу только, что, как и ранее, в первой половине 2011 года старался выполнять программу Народной партии, членом которой являюсь, и свои личные обещания, данные избирателям в ходе выборной кампании 2007 года. Приведенные выше цифры – свидетельство тому, что кое-что нам удается. Говорю нам, потому что в 2011 году, как никогда ранее, удалось наладить взаимодействие с местной и областной властью. А объединение усилий на общий результат всегда приносит пользу.
Да, мы живем в непростое время. Но многие проблемы удается решать. Одной из своих задач на второе полугодие вижу всестороннее содействие органам местного самоуправления в привлечении и освоении так называемых «зеленых денег», получаемых Украиной по Киотским соглашениям. Оперативная работа бердянских властей в этом направлении создала основу для привлечения в город еще порядка 30 млн грн. Это говорит о том, что, несмотря на все объективные трудности, уже сегодня есть возможность находить средства на решение наболевших проблем территорий и успешно их решать.