О том, что государственная машина Украины тотально коррумпирована, говорилось и говорится много. Правда, толку от этих разговоров – нуль. Украина, страна, которая находится почти в самом центре Европы, страна, которая имеет тысячелетние культурные традиции и высокий уровень образования, по размаху коррупции занимает «почетное» место между Зимбабве и Гондурасом. Сегодня именно коррупция является главной угрозой для нашей национальной безопасности. Из-за тотальной продажности чиновничества «буксуют» механизмы государственного управления, идет широкомасштабное разворовывание национального богатства.
Николай Соловьев. Журналист. Председатель общественной организации «Ассоциация пострадавших от судейской коррупции»
Много лет борьба с коррупцией была не более чем популярной предвыборной декларацией, о которой «борцы» забывали сразу же на следующий день после выборов. Естественно, что и украинский электорат, и сами коррупционеры давно уже привыкли к пустопорожним обещаниям и просто не обращают на них внимания. Однако в последнее время действительно стала появляться информация, в которую хочется верить и которая позволяет взглянуть на ситуацию с определенной долей оптимизма.
В частности, хотелось бы отметить прошедший Совет регионов, который проходил под председательством президента Януковича и был полностью посвящен теме борьбы с коррупцией. Также заслуживает внимания статья председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правосудия Сергея Кивалова. Эта статья под названием «Судьи должны избираться народом» была опубликована в июньском номере газеты «Голос Украины» и выглядит как настоящий манифест. Ну и главный момент – состоялось первое заседание Конституционной ассамблеи.
По отдельности эти события, может быть, и не впечатляют, но, если оценивать их во взаимосвязи, как элементы единого процесса, то можно сделать достаточно позитивные выводы.
«... Все уже давно понимают, что Украина настолько глубоко утонула в проблеме коррупции, что нужны кардинальные хирургические меры для того, что бы эту проблему решить…»
(Валерий Баранов. Из выступления на пресс-конференции 29 мая 2012 г.)
О том, как проходило заседание Совета регионов, жители Бердянска знают благодаря участию в этом мероприятии нашего депутата Валерия Баранова. В эфире телекомпании «ТВ-Бердянск» была показана полная версия пресс-конференции, на которой народный депутат подробно рассказал о ходе мероприятия и о главных выводах, которые были сделаны по итогам заседания. В частности, вице-премьер Валерий Хорошковский в очень жесткой форме охарактеризовал украинскую милицию, как некую структуру, которая полностью «вросла в бизнес» и под видом проверок грабит предпринимателей. Много нелицеприятного говорилось о деятельности прокуратуры, контролирующих органов и судов. Все перечисленные институции давно уже перестали исполнять свой долг, а озабочены ростом собственного финансового благополучия в ущерб интересам государства. Общий вывод всех докладчиков: «Так жить больше нельзя!»
«... Коррупция в Украине произрастает главным образом из правоохранительных органов и судебной системы…»
(Валерий Баранов. Из выступления на пресс-конференции 29 мая 2012 г.)
Президент с пониманием отнесся к доводам выступающих и дал поручение Валерию Хорошковскому подготовить соответствующие изменения в законодательство. В частности, планируется ликвидировать такие структуры как ОБЭП и ОБОП (вместо борьбы с преступностью они откровенно перешли на ее «крышевание»). Планируется полностью запретить правоохранителям вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий (это юрисдикция налоговой администрации), а что касается бюджетных денег, то здесь право осуществлять контроль будет иметь исключительно Контрольно-ревизионное управление и никто больше.
Таким образом будет «выбита» правовая база для коррупции и вымогательства. Ну и, конечно, президент озвучил необходимость жесткого и неизбежного наказания коррупционеров и пообещал взять этот вопрос под свой личный контроль.
Много говорилось на Совете регионов и о необходимости продолжать судебную реформу. В этой связи по-особому звучит статья Сергея Кивалова «Судьи должны избираться народом».
В отличие от развитых стран Запада, где очень большое значение имеют такие понятия, как репутация, долг, честь и присяга, – в аморальной и нищей Украине все эти понятия не более чем пустые слова. И когда судей у нас назначают, а затем дают им пожизненный статус неприкосновенности (иными словами, делегируют им пожизненную безнаказанность за любые деяния), то ни к чему хорошему это не могло привести изначально. И не привело. Мы, к сожалению, не Швейцария. Сегодня мы имеем в Украине парадоксальную систему КРИВОСУДИЯ, когда судебная ветвь власти в стране вроде бы и есть, но правосудие как таковое – отсутствует. Вместо системы ПРАВОСУДИЯ сформировалась циничная и алчная бизнес-структура, где главным критерием успешности является уровень личного обогащения судьи.
«... Следует признать, что в обществе укрепилось мнение о судьях, как о чужеродном элементе, наследственной профессии, нацеленной сугубо на получение материальных благ. При этом безответственной перед людьми и стоящей над законом…»
(С. Кивалов, «Голос Украины» №113 от 21.06.12)
По мнению Сергея Кивалова, лишь придание судьям избирательного статуса может вернуть доверие народа к судебной системе и кардинально поменять принципы подбора судейских кадров.
Примечательно, что в 2009 году, когда автор данной статьи создавал в Бердянске общественную организацию с одиозным названием «Ассоциация пострадавших от судейской коррупции», то главной целью нашей организации была заявлена именно борьба за избирательный статус для судей. Это положение есть и в уставе нашей организации, и в нашей программе. Мы писали соответствующие письма в администрацию президента, в Верховную Раду, но при этом сами не верили в возможность каких-то изменений. Неужели реально что-то меняется?
«…Необходимо, чтобы возводил судью на должность не парламент, не Высшая квалификационная комиссия судей, не чиновники, а народ. Это обеспечит высший уровень независимости судей…»
(С. Кивалов «Голос Украины» №113 от 21.06.12)
Разумеется, что сегодня столь кардинально поменять систему правосудия Украины невозможно. Выборность судей противоречит положениям действующей Конституции. Но…
В конце июня состоялось первое заседание Конституционной ассамблеи. Этот орган специально был создан указом президента для разработки и подготовки изменений в Конституцию Украины.
Учитывая статью Сергея Кивалова, можно не сомневаться в том, что среди прочих изменений Основного Закона неизбежно будет затронута и судебная система.
Конечно, при самом оптимистичном раскладе изменения в Конституцию, которые узаконят выборность судей, будут реализованы не раньше, чем через три-четыре года. Тем более, что новая Конституция должна быть утверждена на всеукраинском референдуме. Ну и что. Подождем. Пока что обществу необходимо самым тщательным образом мониторить деятельность правоохранителей и служителей Фемиды. На будущее.
Рисунок С. Семендяева
А когда выборность судей реализуется законодательно, то на совершенно новый уровень выйдут взаимоотношения судей и журналистов. Интересные могут возникнуть коллизии. Во всяком случае, наличие в Бердянске правозащитной организации «Ассоциация пострадавших от судейской коррупции» и тот факт, что во главе этой организации стоит профессиональный журналист-пиарщик, может самым кардинальным образом повлиять на ход избирательной судейской кампании.
Подводя итоги статьи, хотелось бы отметить следующее: за двадцать лет независимости коррупция в нашей стране приобрела огромную силу. Совершенно очевидно, что коррупционеры различных структур давным-давно и взаимовыгодно консолидировались между собой. Коррупционеры милицейские объединились со своими «братьями» из прокуратуры, консолидировались с представителями продажного судейства и сформировали мощную и неуязвимую сверхструктуру. И победить такую структуру может лишь очень-очень большая политическая воля президента и высшего руководства государства. Хватит ли у наших руководителей такой воли? Не знаю. Но хочется надеяться на лучшее. Автор: Николай Соловьев