На прошлой неделе Конституционный суд Украины обнародовал свое решение по городским советам и мэрам. В соответствии с ним, независимо от того, проводятся очередные или внеочередные выборы, депутаты избранных советов будут оставаться на своих местах 5 лет, а мэры – 4 года.
Данное решение уже получило весьма критические оценки. Поэтому не будем повторяться и комментировать его. Констатируем только факт. Применительно к Бердянску это решение Конституционного суда означает, что городской голова Евгений Шаповалов теоретически остается на своей должности до 2012 года, а городской совет будет переизбираться в следующем, 2010 году.
Из компетентных источников известно, что данное решение еще может быть нейтрализовано Верховной Радой. Однако в любом случае выборы в городской совет точно состоятся в марте следующего года. И данное обстоятельство уже накладывает свой отпечаток на политическую жизнь в городе.
Партийная система выборов показала свою пагубность. Как непосредственный участник этого процесса могу заверить, что депутаты местных советов попали в полную зависимость от областных партийных организаций. Не горожане, а партийные лидеры в области решают, кто будет включен в партийные списки на выборы. А впоследствии, после выборов, уже не члены фракций определяют свое мнение по тем или иным вопросам жизнедеятельности Бердянска, а опять же областное партийное руководство. Фактически местное самоуправление оказалось ограничено жесткой партийной дисциплиной. Потому что депутаты-партийцы абсолютно несамостоятельны в принятии каких-либо решений. По любому поводу из областной партийной организации может поступить «вказивка». И не дай Бог ее не выполнить! Кому-кому, а лично мне довелось испытать это на себе самом. В свое время я стал членом Партии регионов по идейным соображениям. Я и сегодня разделяю основные программные положения партии. И у партийной системы есть свои плюсы, однако запрет на собственное мнение перечеркивает все положительные моменты. Местное самоуправление оно на то и самоуправление, что есть вопросы, пути решения которых лучше всего определять на местах. К этому пришел весь мир. Более того, зарубежные эксперты давно говорят о том, что главная причина отсутствия реальных реформ в Украине – это отсутствие дееспособного самоуправления на местах, которое в еще большей степени было ограничено партийной системой.
Система абсурдна еще и потому, что лишь несколько процентов граждан страны являются членами той или иной партии. Остальные – все беспартийные. В итоге получается, что беспартийному человеку закрыты все двери для участия в управлении городом, страной.
Однако выход есть, и на следующих выборах он будет широко применяться. В местные советы пойдут не только партии, но и блоки имени того или иного кандидата. Это единственная возможность ослабить партийную зависимость депутатов местных советов.
Недавно нами было сделано социологическое исследование. Оно показало, что если бы выборы состоялись в конце мая – начале июня, то в городской совет уверенно прошли бы Блок Баранова, Блок Степаненко и ряд других. Бердянцы готовы голосовать за местных политиков, а не просто за партии с неизвестными им кандидатами. В пользу этого свидетельствует и тот факт, что практически все политические силы всеукраинского масштаба существенно потеряли в симпатиях горожан. Особенно если речь идет о городском совете. Как ни странно, но за одну и ту же политическую силу большее число бердянцев готово голосовать, если речь идет о Верховной Раде, и меньшее (за эту же силу), если речь идет о местном совете.
И удивительного здесь ничего нет. Голосуя за депутатов городских и районных советов, избиратели хотят знать своих кандидатов в лицо, они хотят знать, к кому конкретно могут обратиться за помощью, с кого, в конце концов, спросить за то или иное действие, либо наоборот – за бездействие.
В нынешних украинских реалиях очень маловероятно надеяться на отмену выборов по партийному принципу. Но создание именных блоков, хоть и несколько громоздкое, но, тем не менее, о решение возникшей проблемы. Эти именные блоки позволят местным советам нейтрализовать партийную зависимость. Позволят сделать местное самоуправление действительно самоуправлением, а не ширмой, за которой все вопросы решают несколько человек, причем, как правило, иногородних. Автор: Анатолий СТЕПАНЕНКО, депутат