На фоне общего финансового кризиса в стране очень характерно чувствуется «кризис на местах», тем более, весьма он ощутим и болезнен в тех городах, где есть непрофессиональная и необразованная власть. Вернее, ее полное отсутствие как таковой… К сожалению, таким примером является наш родной Бердянск, некогда прославившийся новаторскими идеями и передовыми позициями в области местного самоуправления. Теперь же мы даже не «как все», мы хуже. И об этом не нужно даже говорить и писать, об этом нужно кричать и бить в колокола, а лучше взять – и навести порядок. Раз и навсегда! И не допускать больше подобных экспериментов над народом.
Специалисты Ассоциации ОСМД «Жилмассив», которая входит в гражданскую инициативу «Народный контроль», часто присутствуют на общих собраниях различных объединений, дают консультации председателям ОСМД и инициативным группам по правовым вопросам, оказывают помощь в проведении общих собраний.
Предметом моего личного негодования и обращения в газету стало недавнее присутствие на общем собрании одного из ОСМД г. Бердянска, где обсуждался важный вопрос – принятие решения о внесении изменений в Устав объединения и дальнейшей его регистрации в новой редакции. Устав – это основной документ в деятельности каждого предприятия, организации, объединения, в котором прописаны основные положения его деятельности. Устав разрабатывается на основании Закона Украины «Об ОСМД» и имеет четкие нормы, регулирующие взаимоотношения ОСМД с другими субъектами правоотношений.
Напомню читателям и жителям Бердянска, кто живет в ОСМД, что в начале июня этого года возникла острая необходимость во внесении изменений в Уставы всех ОСМД с дополнительной формулировкой по поводу уплаты членских взносов (в том числе квартплаты и платы за содержание придомовой территории). Связано это было с отказом управления труда и социальной защиты населения начислять субсидии жителям ОСМД без такой формулировки в их Уставе.
Профильный отдел Управления жилищного хозяйства горисполкома подготовил проект Устава ОСМД в новой редакции и «настоятельно рекомендовал» его утвердить на общих собраниях во всех объединениях. Вот такой проект Устава попал и в мои руки. Прочитав его, я ужаснулся, и было от чего. Этот проект составлен с грубыми нарушениями норм законодательства, вмещает в себя «отсебятину» и полное непонимание ситуации вокруг ОСМД. Председателей ОСМД и жильцов домов вводят в заблуждение, «настоятельно рекомендуя» регистрировать Уставы именно в такой редакции. А многие так и поступили, не ведая того, что навлекли на себя беду. Но об этом позже…
Кто же виноват?
Конечно же, простой люд не виноват в том, что у нас в отделе реформирования и содержания жилого фонда «руководят» такие «профессиональные управленцы» предпенсионного возраста, которые мало что понимают в реформировании данной отрасли, совсем не знают законов и не хотят совершенствоваться. И тем более, что вокруг них, втираясь в доверие, ошиваются бывшие криминальные элементы, осужденные в свое время за мошенничество. Но, похоже, ни специалистов данного отдела, ни руководство города этот факт не пугает, а наоборот, приветствуется. Может, это необходимое условие для достижения «Бердянского успеха»?
Но вернемся к ОСМД. Проект Устава в новой редакции разрабатывали именно специалисты отдела реформирования и содержания ЖФ, повторюсь, не понимая совсем того, что написали. Позже, на собрании председателей ОСМД, этот проект был вменен как догма и предложен всем ОСМД для утверждения. Пользуясь своим статусом чиновника, а также тем, что большая часть председателей ОСМД должным образом не подготовлена как управленцы и не владеет в полной мере законодательной базой, людей фактически обманули и переложили часть своих обязанностей на их плечи.
Вот, например, в пункте 2.4. Проекта Устава, предложенного нашими «горе-жилищниками», определен долговой процент в размере 1% каждые сутки за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги!!! Такое даже в маниакальном бреду присниться не может, а нашим «реформаторам», похоже, приснилось… Конечно же, они не знают, что члены ОСМД вносят не плату за жилищно-коммунальные услуги, а членские взносы, в размере квартплаты и платы за содержание придомовой территории. Ну и, конечно же, они не в курсе, что Законом Украины «Про тимчасову заборону стягнення з громадян України пені за несвоєчасне внесення плати за житлово-комунальні послуги» № 486/96 – ВР от 13.11.1996 г. запрещено взимать с граждан пеню и всякие долговые проценты за несвоевременно внесенную квартплату.
Или, например, п. 4.6. проекта Устава дает право (!) Правлению ОСМД проверять и устанавливать фактическую численность проживающих в квартирах! Супер! А как Вы проверять, позвольте спросить, собираетесь? На утреннюю поверку ежедневно выводить народ из каждой квартиры или из бинокля в окна подглядывать? Комментарии излишни…
Таких примеров в проекте Устава множество.
1. Вменение в обязанности каждого члена ОСМД подавать Правлению информацию, в случае продажи собственного жилья, кому он продал квартиру и за сколько, с предоставлением копии правоустанавливающего договора, что является грубейшим нарушением норм Конституции, обеспечивающих личные права и свободы граждан Украины! (п. 11.3 проекта Устава)! Каково??!
2. Выдумывание новых должностей в ОСМД – управляющий делами (на основе договора), которая Законом не предусмотрена и не прописана и т д..
Но больше всего меня «убила» формулировка п. 8.1. проекта Устава, в котором говорится, что отныне «договоры между объединением и его членами не составляются, а регулируются только Уставом! Хотя ст. 13 Закона «Об ОСМД» прямо говорит, что отношения членов ОСМД и управителя (а в данном случае наши ОСМД и есть управители) регулируются только на основе договора между ними, типовой проект которого должен разработать местный орган власти. Т. е. отдел реформирования ЖКХ Бердянского горисполкома. А у нас вместо того, чтобы разрабатывать типовые формы договоров, прописывают, что они вообще не должны заключаться! Баба з возу, как говорится…
Каковы последствия?
Как уже упоминалось, у тех ОСМД, в которых уже «проглотили» и утвердили данный проект Устава, со временем возникнет масса проблем, которые могут разрешиться только в судебном порядке, и то не в пользу ОСМД. Это и жалобы жильцов на деятельность правлений ОСМД, которые по данному проекту Устава незаконно наделены правами, не прописанными в законодательстве Украины. И тяжелая борьба с неплательщиками, которые будут использовать неподготовленность руководителя ОСМД и дыры в Уставе в свою пользу, защищаясь в суде. И многие другие последствия… Многочисленные иски и судебная тяжба, плата за услуги адвокатов и судебные издержки – вот предполагаемый итог «профессиональной деятельности» местной власти в области реформирования ЖКХ. А это судьбы, по меньшей мере, 150 домов, в которых уже созданы ОСМД.
1. Прежде всего – не вестись на поводу у тех, кто вследствие своей профнепригодности подсовывает подобные «липы», подставляя вас под удар ответственности перед Законом.
2. Обратиться за помощью к юристам для приведения Устава в соответствие нормам законодательства. Ассоциация «Жилмассив» делает это на бесплатной основе, с предоставлением необходимых консультаций правового характера.
3. Воздержитесь от принятия жизненно-важных решений в деятельности вашего ОСМД до момента приведения Устава в соответствие закону.
4. Дать возможность каждому члену ОСМД перед проведением общего собрания прочитать проект вашего Устава, чтобы каждый внес свои предложения на обсуждение.
5. Утвердить новую редакцию Устава на общем собрании только после его юридической экспертизы.
6. В случае отказа чиновниками Бердянского горисполкома принимать на регистрацию «не их» вариант Устава в новой редакции немедленно обратиться в Ассоциацию ОСМД «Жилмассив» для составления соответствующего обращения в прокуратуру и другие контролирующие органы.
И, наконец, хочется спросить у власти: неужели вам, уважаемые управленцы, не тяжело нести такой позор на своих плечах, который со временем нарастает, как снежный ком? Неужели вы получаете удовольствие от унижения собственного народа? Я думаю, что вы об этом не задумываетесь, а пора бы…
В свою очередь Ассоциация ОСМД «Жилмассив» готова на бесплатной основе оказать консультативную и юридическую помощь в решении вопросов ОСМД, дать необходимые рекомендации правового характера.
Наш Адрес: г. Бердянск, улица Карла Маркса, 42. Телефон: – 4-54-74
Ассоциация ОСМД «Жилмассив»Автор: С уважением, Президент Ассоциации «Жилмассив» Роман Молодецкий