21 мая 2009 года состоялось расширенное заседание Кабинета министров Украины, на котором было принято беспрецендентное для блага предпринимателей Постановление № 502. О том, что было в этом Постановлении, автор, присутствовавший на этом заседании, уже писала. Интерес вызывает вопрос, как оно выполняется – ведь прошло уже почти два месяца.
Организована работа «горячей» телефонной линии с целью контроля за выполнением установленного данным Постановлением КМУ временного ограничения осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности на период до 31 декабря 2010 года. Телефон «горячей линии» – 8-800-507-30-90. Предприниматель, считающий, что контролирующие органы нарушают требования Постановление Кабмина № 502 в части проведения проверки его предпринимательской деятельности может позвонить на этот телефон, и, если проверка действительно выходит за грань Постановления, получить содействие в ее прекращении. Следует, однако, отметить, что мораторий на проверки госорганов, установленный данным Постановлением, не распространяется на проверки субъектов хозяйствования, которые в соответствии с утвержденным Кабмином критерием оценки степени риска от ведения хозяйственной деятельности отнесены к субъектам хозяйствования с высокой степенью риска.
Телефонная линия уже работает, и структура обращений предпринимателей с 03 по 15 июня 2009 года выглядит следующим образом:
– о разъяснении норм Постановления № 502 – 44 %;
– об отказе органов налогового контроля выписать предписание об устранении в течение 30 суток выявленных в ходе проверки нарушений, о неверном исчислении штрафных санкций и т.п. – 18 %;
– о проведении территориальными органами Госпромгорнадзора плановых проверок субъектов хозяйствования, не отнесенных к группе с высокой степенью риска, о проведении внеплановых проверок без обращения физических или юридических лиц – 5 %;
– о проведении территориальными органами СЭС и Госпожнадзора плановых проверок субъектов хозяйствования, не отнесенных к группе с высокой степенью риска – 3,5 %;
– другое (проведение проверок, не предусмотренных мораторием, территориальными органами социального страхования, обществом по защите прав потребителей, Госпотребстандартом и т. д.) – 29,5 %.
Напомню, готовил проект Постановления Кабмина № 502 Госкомпредпринимательство и сейчас Кабмин поручил ему оказывать методологическую помощь госорганам и их должностным лицам в целях обеспечения исполнения Постановления № 502.
Конечно, наша государственная машина разворачивается не быстро: Министерство чрезвычайных ситуаций уже подготовило проект приказа с целью приведения нормативно-правовых актов МНС в соответствие с требованиями Постановления КМ № 502, готовится меморандум между Госкомпредпринимательством и ГНАУ, в котором будут устранены все имеющиеся недоговоренности по выполнению ГНАУ данного Постановления. Председатель Госкомпредпринимательства А. Кужель на вопрос «Бизнеса» о том, что местные чиновники будут игнорировать положения, Постановления сказала следующее: «Сказанное в большей мере адресую чиновникам, которые, по имеющейся у нас информации, не везде всерьез восприняли решение Кабмина. Я не советую им шутить с мораторием. Те же чиновники, которые думают, что вправе оспаривать решение правительства, сразу могут писать заявление об освобождении от занимаемой должности, а уже потом высказывать свое мнение. Подчеркну: одна из задач «горячей» телефонной линии, открытой в Кабмине, как раз и состоит в том¸ чтобы выяснить, какие органы исполнительной власти игнорируют это постановление. Настоятельно рекомендую предпринимателям сообщать обо всех фактах, связанных с нарушением моратория, записывать, желательно на диктофон, все происходящее. Каждую среду я предоставляю премьер-министру анализ содержания телефонных звонков, поступивших за неделю. И по каждому звонку, если в этом возникнет необходимость, будем проводить отдельное расследование».
Как говорится, комментарии излишни.
И еще об одном мероприятии. 2 июля 2009 года у Председателя Запорожской облгосадминистрации состоялось совещание, на котором обсуждался проект Указа Президента Украины «Про забезпечення прав осіб у взаємовідносинах з органами державної влади і місцевого самоврядування щодо надання адміністративних послуг». Автор была приглашена на это совещание и принимала участие в его работе. Участников совещания ознакомили с проектом Указа и проектами изменений в действующее законодательство, которые этот Указ предусматривал. Было предложено обсудить их и внести свои предложения и замечания, что присутствующие и сделали. Конечно, все эти предложения и замечания делались здесь же, без серьезного анализа и обдумывания, что вряд ли давало возможность сделать качественные и всеобъемлющие предложения. Но ранее не было и такого. К тому же, этот Указ как регуляторный акт должен пройти всю процедуру, согласно законодательству. Если эта процедура будет соблюдена, то Указ выйдет не скоро, но у нас возможно все. Во всяком случае, Президент сделал свой реверанс в сторону предпринимателей.
Приближающаяся избирательная президентская кампания заставляет потенциальных претендентов на этот пост идти навстречу нам, предпринимателям. И эту имеющуюся возможность нужно использовать максимально полно. Автор: Депутат горсовета, председатель депутатской комиссии по предпринимательской деятельности Cветлана Воробьёва