Правительство не успевает раздавать подарки для предпринимателей. Не успели объявить о снижении с нового года подоходного налога до 15 процентов, как новая инициатива. Разработан план мероприятий по улучшению предпринимательской среды, который одобрило правительство. Если все 35 пунктов будут реализованы, а не останутся на бумаге, как это часто бывало, жить латвийским бизнесменам станет легче.
Часть мероприятий планируется реализовать уже в текущем году. Многие намечены на 2004-й, на внедрение иных потребуется чуть больше времени. Как пояснили в пресс-службе Министерства экономики, подводить первые итоги чиновники намерены уже в феврале 2004 года.
Мы выбрали и проанализировал наиболее актуальные нововведения.
Сократить количество документов, требующих заверения у нотариуса
Следует отметить, что их число увеличилось после вступления в силу скандально известного Коммерческого закона. В период обсуждения этого документа представителей профессиональных ассоциаций не слышали. Сегодня мужи государственные, похоже, сдались. Не от доброты своей, а в контексте грядущей Европы. Регистру предприятий поручено оценить ситуацию и подумать над альтернативными вариантами. То есть какие документы можно заменить на равноценные свидетельства и гарантии.
С результатами проведенного анализа Регистр должен ознакомить Министерство юстиции. Которое, в свою очередь, подготовит поправки к Коммерческому закону.
На все про все чиновникам срок до 31 декабря текущего года. В первых числах 2004 года поправки к Коммерческому закону должны поступить в Кабинет министров.
Частые изменения в законодательстве, связанные с налогами, дестабилизируют предпринимательскую деятельность, делая ее трудно прогнозируемой. Об этом на протяжении уже нескольких лет твердят ассоциации малого и среднего бизнеса. Наконец-то их услышало правительство.
Перед Министерством финансов поставлена задача — продумать схему, согласно которой корректировать соответ-
ствующие нормы можно только 1-2 раза в год. Причем введение поправок должно совпадать с рассмотрением госбюджета (и поправок к нему).
Упорядочить и последовательно применять налоговые нормативные акты
Фирмы и предприятия часто сталкиваются с ситуацией, когда при решении налоговых вопросов нет единого стандарта.
До 1 декабря 2003 года СГД должна создать информационную базу данных своих структурных подразделений. Сюда будут входить информационные материалы, пояснения при применении нормативных актов, а также у предпринимателей появится возможность своевременно ознакомиться с изменениями в законодательстве.
Облегчить списание дебиторских долгов в рамках подоходного налога с предприятий
В данный момент эта процедура достаточно трудоемкая и возможна лишь в редких случаях, предусмотренных законом «О налогах и пошлинах».
Министерство финансов расширит список критериев списания невозвращенных дебиторских долгов в случае начала процедуры банкротства дебитора. Доклад о проделанной работе Кабинету министров необходимо представить до 1 октября текущего года.
Ввести услуги электронного управления
Ныне бизнесменам приходится обивать пороги многих
госучреждений и предоставлять информацию, которая доступна в рамках государственной системы. Например, в Регистре предприятий имеются сведения, предоставленные компанией при ее учреждении, однако те же документы требует СГД.
Бюро информационного общества призвано улучшить электронное сообщение между инстанциями, обеспечив надежность и юридическую силу
е-документации. С этой целью Бюро должно подать доклад правительству о планируемом объеме госуслуг, которые должны быть доступны в электронном виде до конца 2004 года. В свою очередь, министерства юстиции и сообщения до 31 декабря 2003 года разработают проекты правовых актов, которые обеспечат юридическую силу
е-документов.
Модернизировать систему штрафов за нарушение налогового законодательства
Существующую ныне систему штрафов предприниматели считают неадекватной. Еще в 1995 году, когда Латвию сотрясал высокий уровень инфляции, а налоги практически никто не платил, правительство пошло на драконовские меры и установило штраф в размере 100 процентов за утаенные от государства деньги. Если нарушение повторяется, платить нужно уже 200 процентов.
Бизнесмены считают, что нередко наказание не соответствует тяжести нарушений. Например, если предприниматель обнаружил допущенную ошибку и сам сообщил о ней СГД, начет в 100 процентов ему все равно обеспечен. Единственный способ смягчить наказание — обратиться с аргументированной просьбой к директору СГД. Но это можно делать не чаще одного раза в три года.
Министерству финансов предстоит оценить определенную в налоговых законах ЕС систему штрафов и разработать до 1 октября соответствующую концепцию. На ее основании будут подготовлены поправки к закону «О налогах и пошлинах», предусматривающие адекватную величину штрафов и максимально понятный налогоплательщикам порядок наложения начетов.
Упростить таможенную процедуру
Движение товаров через границы Латвии проходит медленно, что затрудняет работу многих фирм.
Государственное таможенное управление до 31 декабря 2003 года должно разработать упрощенную процедуру прохождения таможни.
Кстати, в Европе такая практикуется давно. Предприниматели сами декларируют товары и посылают сведения на таможню по электронной почте. Контроль ведется строго по документации. А проверка груза проводится только в случае возникновения подозрения в законности сделки.
Улучшить обоснованность постановлений таможни
Жалобы бизнесменов на работу таможни часто рассматриваются формально.
Таможенное управление до 31 декабря 2003 года должно дополнить методику послеимпортных проверок, обеспечить контроль над своими подчиненными и научить их составлять обоснованные, четко аргументированные постановления.