9 сентября 2011 года Президентом Украины подписан принятый 8 июля с. г. Закон Украины «О мероприятиях по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы» № 3668-VI. Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года. В соответствии с принятым Законом все ранее назначенные пенсии продолжают выплачиваться в установленных размерах без каких-либо ограничений, в том числе и работающим пенсионерам.
Кроме того, принятый Закон предусматривает:
– установление максимального размера пенсии на уровне 10 прожиточных минимумов для нетрудоспособных граждан (с 1 октября 2011 года – 7840 грн);
– ограничение пенсии максимальным размером не будет распространяться на ранее назначенные пенсии;
– постепенное, на протяжении 10 лет – по полгода за год – повышение пенсионного возраста для женщин до 60 лет.
– пенсионный возраст для лиц, которые работали на вредных условиях труда, для женщин, которые воспитали 5 и более детей или детей-инвалидов, для участников боевых действий, лилипутов и карликов, а также инвалидов по зрению I группы, не повышается;
– учет зарплаты для исчисления пенсии за 60 месяцев до 2000 года лишь по желанию лица;
– повышение минимального страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту, с 5 до 15 лет;
– увеличение страхового стажа, необходимого для назначения минимальной пенсии по возрасту и для повышения пенсии за сверхнормативный стаж для новых пенсионеров: женщинам – с 20 до 30 лет, мужчинам – с 25 до 35 лет;
– уменьшение необходимого страхового стажа для назначения пенсии лицам, которые стали инвалидами, и дифференцированное повышение необходимого стажа до 10 (15) лет в зависимости от группы и возраста установления инвалидности;
– назначение пенсии лицам, уволенным в связи с сокращением штатов, при наличии страхового стажа 30 лет у женщин и 35 лет у мужчин;
– установлена выплата единоразового пособия в размере 10 назначенных пенсий при выходе на пенсию работникам бюджетной сферы (образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты);
– изменение максимальной величины базы начисления единого взноса с 15 до 17 минимальных заработных плат (с 1 октября – 16 7.45 грн).
Изменения в порядке назначения и перерасчета пенсий:
– для назначения пенсии учитывается средняя заработная плата по Украине за три календарных года, которые предшествуют году обращения за назначением пенсии, а для перерасчета пенсии – средняя заработная плата, из которой назначена (перерасчитана) пенсия;
– из заработка для расчёта пенсии предоставлена возможность исключить периоды ухода за ребенком до 3-х лет, за инвалидом I группы, престарелыми или ребенком-инвалидом, периоды срочной военной службы;
– работающим пенсионерам перерасчеты пенсии в связи с повышением размера прожиточного минимума будут осуществляться только после увольнения с работы;
– пенсии по выслуге лет будут пересчитываться с учетом отработанного страхового стажа после достижения пенсионного возраста;
– лицам, уволенным по сокращению штатов и которым назначена пенсия по возрасту за 1,5 года до достижения ими пенсионного возраста, выплата назначенной пенсии в случае их трудоустройства прекращается;
Изменения в порядке вычисления заработка для назначения пенсии лицам, которые получали помощь по безработице:
– за период получения помощи по безработице учитывается минимальная зарплата;
– периоды безработицы выключаются из заработка при оптимизации.
Относительно специальных пенсий:
– уменьшение размера пенсии с 90 до 80 процентов от заработной платы для «специальных» пенсий (госслужащие, научные работники, депутаты, судьи, прокуроры, журналисты, таможенники, дипломаты, помощники народных депутатов, работники Кабинета Министров, Нацбанка, органов местного самоуправления и судебной экспертизы);
– ограничение заработка для назначения пенсии народным депутатам, судьям, прокурорам, военнослужащим суммой заработной платы, на которую начисляется единый социальный взнос, как для других категорий пенсионеров;
– назначение досрочных пенсий народным депутатам в случае окончания их депутатских полномочий не за два года до достижения пенсионного возраста, а за полтора, как срок, который применяется для других категорий пенсионеров;
– повышение пенсионного возраста для мужчин, которые работают на государственной службе, до 62 лет, начиная с 2013 года, постепенно, по полгода за год;
– повышение предельного возраста пребывания на государственной и дипломатической службе или на службе в органах местного самоуправления до 50 лет для женщин и 62 лет для мужчин и ликвидация института продолжения пребывание на службе;
– увеличения страхового стажа, необходимого для назначения специальных пенсий: женщинам – с 20 до 30 лет, мужчинам – с 25 до 35 лет;
– поэтапное (на протяжении 10 лет) увеличение необходимого стажа работы (с 20 до 25 лет выслуги и с 10 до 15 лет на должностях прокуроров и следователей прокуратуры) для назначения им пенсии по выслуге лет;
– для расчёта заработка при назначении пенсии прокурорам будут учитываться надбавки и прочие выплаты за 60 месяцев (исключена возможность учета за 24 месяца);
– уменьшение необходимого страхового стажа для научников-инвалидов с 30/35 до 15 лет, как это предусмотрено для всех других инвалидов;
– в период работы пенсионеры, которые получают «специальные» пенсии, будут получать пенсию на общих основаниях.
Этот порядок выплаты не распространяется на пенсионеров, которым назначена пенсия и которые устроились на работу до 1 октября 2011 года;
– передача Пенсионному фонду назначения и выплаты пожизненного денежного удержания судьям Конституционного Суда Украины, Верховного Суда Украины и высших специализированных судов (сейчас назначаются этими судами).
Относительно военных пенсий:
– предусмотрено календарное исчисление выслуги лет для определения права на военную пенсию. Льготное исчисление остается для определения размера пенсии;
– постепенное, на протяжении 10 лет, увеличение необходимой выслуги лет для назначения пенсии – с 20 до 25 лет;
– сохранен порядок льготного исчисления выслуги лет и предельной выслуги для определения права на пенсию в границах 20 лет для летчиков и подводников;
– уменьшение размера пенсии с 90 до 80 процентов от денежного обеспечения;
– при увольнении военнослужащего со службы по состоянию здоровья выплату единовременного пособия (в размере 50 процентов денежного обеспечения за каждый год службы) проводить независимо от продолжительности службы, а другим – при наличии 10 лет календарной выслуги.
Изменения по отсрочке выхода на пенсию:
изменен механизм повышения размера пенсии при отсрочке срока выхода на пенсию:
– при отсрочке до 5 лет пенсии повышаются на 0,5 % за каждый месяц работы после достижения пенсионного возраста;
– свыше 5 лет – на 0,75 %;
– отсрочка выхода на пенсию будет осуществляться по выбору лица без обязанности обращения в органы ПФУ об отсрочке выхода на пенсию при достижении пенсионного возраста.
Компенсаторные мероприятия:
– на период повышения возраста пенсия женщин будет увеличиваться на 2,5 % за каждые полгода более позднего выхода на пенсию. За десять лет размер пенсии может вырасти на 25 процентов.
– на протяжении первых 3-х лет добровольный выход на пенсию женщин при достижении 55 лет при таких условиях:
– наличие не менее чем 30 лет страхового стажа;
– увольнение с работы (в случае дальнейшего трудоустройства прекращать выплату пенсии на время работы);
– снижение размера пенсии на 0,5 % за каждый месяц более раннего выхода на пенсию с возможностью восстановления полного размера пенсии при трудоустройстве до достижения пенсионного возраста или добровольного отказа от получения пенсии – после достижения пенсионного возраста.
Внедрения II уровня пенсионной системы:
– накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования будет внедрена в год, в котором будет обеспечена бездефицитность бюджета Пенсионного фонда Украины;
– участниками этой системы будут лица, которым на дату внедрения системы исполнилось не более 35 лет;
– размер страхового взноса на дату внедрения системы предполагается установить в размере 2 процентов с дальнейшим его ежегодным повышением на один процент до 7 процентов;
– администрирование страховых взносов накопительной системы будет осуществляться через Пенсионный фонд Украины. Через 2 года после внедрения уплаты страховых взносов в накопительную систему ее участники будут иметь возможность направить свои пенсионные средства в выбранный ими негосударственный пенсионный фонд. Автор: Начальник управления ПФУ в г. Бердянске А. А. Белоусов