По личному распоряжению Президента Украины Виктора Януковича в Бердянске побывал первый заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Юрий Хиврич. Глава государства направил его в наш город после обращения депутатов городского совета к руководству страны, в котором содержалась, как мы ранее сообщали, просьба содействовать восстановлению подачи в Бердянск днепровской воды и избавлению города от концессионера.
Результатом визита стало то, что уже в день приезда в Бердянск первого зама министра регионального развития подача днепровской воды была возобновлена. Что касается концессионера, то Бердянск распрощается с ним в самое ближайшее время.
Но кроме того Юрий Хиврич сообщил бердянцам, что лично Президентом поручено проработать механизм снижения стоимости воды в городе. Для чего уже запланирован комплекс мероприятий.
Первый заместитель министра регионального развития, строительства
Мутные комбинации «Чистой воды» в Киеве известны
Вместе с первым заместителем министра регионального развития в Бердянске побывала заместитель губернатора Лариса Мефедова, генеральный директор областного водоканала, представитель областной санитарной службы. Показательно, что столичный гость приезжал в Бердянск не впервые. В 2004 году он вместе с Виктором Януковичем, тогда Премьер-министром Украины, открывал водовод и осуществлял пуск в Бердянск днепровской воды. Что касается концессионера, то особо вникать в суть дела Юрию Хивричу тоже не пришлось, министерство в курсе проблем Бердянска еще с прошлого года. А концессионер заслушивался в Киеве в августе 2010 года. На сегодня он должен был выполнить целый ряд мероприятий, однако, как отметил первый замминистра, не выполнил ничего. Правительственный чиновник корректно, но достаточно категорично отметил: в министерстве бердянского концессионера концессионером не считают: ООО «Чистая вода–Бердянск» – это структура, которая пришла в город либо для того, чтобы захватить имущество громады и поживиться на его продаже, либо просто для того, чтобы прикарманить значительную часть средств, собираемых с горожан в виде платежей за воду и стоки. Именно прикарманить, потому что в последние пять месяцев ООО «Чистая вода–Бердянск» вообще не рассчитывалась ни за поставки днепровской воды в город, ни за использование электроэнергии. Собственно, по этой причине областной водоканал и прикрутил вентиль. И вместо 95% днепровская вода подавалась бердянцам на 25-30%. Остальное составляла бердовская вода.
Тут сделаем маленькое уточнение. При нормальной работе водоканала воду, подаваемую бердянцам, можно было бы вообще не мешать, но по первоначальному замыслу к ней подмешивалось 5% луначарской воды. Это было необходимо технологически для того, чтобы сохранить Луначарский водоносный слой.
Почему никто не говорит об ответственности виновных?
Однако бестолково заключенный прежним городским руководством концессионный договор при попустительстве значительной части депутатов прошлого созыва привел к тому, что городу и областному водоканалу нанесен значительный ущерб. И он еще не известен в полном масштабе, потому что, по словам Валерия Семенюты, директора коммунального предприятия «Бердянский горводоканал», который существует юридически и после расставания с концессионером приступит к работе фактически, концессионер не только не выполнил ни одного своего обещания по модернизации предприятия, но не делал даже того по сохранности оборудования водоканала, что делало в свое время коммунальное предприятие. То есть имущество города будет возвращено в худшем виде, чем передавалось концессионеру. Вот цена непрофессионализма власти, а может, не только непрофессионализма, но и чего похуже. Жаль только в этом сегодня никто почему-то не хочет разбираться. А ведь очень интересно было бы узнать не по слухам, а официально, кто изначально входил в соучредители ООО «Чистая вода–Бердянск» и почему такую до примитивности слепоту при заключении договора проявили городские чиновники во главе с прежним мэром. Ведь и совет, и исполком предупреждали в 2008 году о возможных последствиях. И делалось это на уровне министерства ЖКХ. Но все советы и рекомендации прежняя городская власть упорно не принимала. Настолько упорно, что многие вещи должны быть очевидны правоохранительным органам.
И все равно концессия – единственный выход
Но значит ли произошедшее в Бердянске, что идея создания концессий потерпела фиаско? Нет, считает первый заместитель министра регионального развития Юрий Хиврич. Подобным путем идет весь мир, и очень многое зависит именно от составления договора. Да что там в мире. В Луганской области работает концессионер, который в первый год в модернизацию водоканала вложил 80 млн грн. А всего за 6 лет работы он по договору должен затратить почти полмиллиарда гривень.
В чем выгода для концессионера? А в том, что за 5-6 лет вложений в замену сетей, в замену оборудования, в регулировку, простым языком говоря, давления, чтобы меньше было порывов, уменьшается количество потерь, снижается энергоемкость подачи воды и отведения стоков. В результате при сохранении тарифов концессионер выходит на существенную рентабельность и вначале компенсирует свои затраты, а потом и получает прибыль.
Бердянск продемонстрировал всем, как нельзя заключать концессионные договоры и создавать концессии. Обидно, что теперь мы будем выглядеть в роли дураков, на опыте которых будут учиться все остальные. Обидно, что потеряны три года. Однако в целом концессии – дело не просто перспективное. Сегодня это единственная возможность провести модернизацию, начать замену старых сетей, потому что ни в государственном, ни в городском бюджетах средств на это нет.
Можно ли снизить тариф на воду в Бердянске?
А что же с тарифом? В своем вступительном слове городской голова Алексей Бакай, обращаясь к первому заместителю министра регионального развития, отметил, что стоимость воды в Бердянске одна из самых высоких в стране. А качество на сегодня одно из самых низких.
В ответ Юрий Хиврич пообещал бердянцам, что на правительственном уровне будет найдена возможность компенсации горожанам стоимости доставки днепровской воды в город. Однако только этими мерами дело не ограничится. Государственный бюджет – не бездонная бочка. И на сегодня актуально стоит вопрос не столько дотирования, сколько эффективной работы. Что это означает применимо к нашей ситуации с водой?
А то, что, по словам Юрия Хиврича, водовод сегодня работает лишь на 10% планируемых мощностей. Отсюда и такие затраты на доставку воды в Бердянск. Поэтому задача ближайшего времени – начать поставку днепровской воды в Мелитополь. Это увеличит количество потребителей, а значит снизит себестоимость воды.
Вторая задача – в 2012 году за счет государственных средств в Бердянске должен быть построен, как и планировалось по первоначальному проекту, резервуар для воды объемом 10 тысяч кубичеких метров. Вообще-то их необходимо два. Но в следующем году можно сделать один, а в 2013 – второй.
Что это даст? А даст это возможность наполнять эти резервуары днепровской водой в ночное время – тогда, когда электроэнергия максимально дешевая. И днем в город вода уже будет подаваться непосредственно из резервуаров. Это опять же снизит себестоимость услуг водоканала.
Третье – первый замминистра поручил бердянцам до конца года сделать зонирование города. Прос-тым языком говоря, это проект регулирования давления воды. Необходимо это для того, чтобы повышенным давлением не рвало сети. Юрий Хиврич привел в пример Полтаву, где ранее ежемесячно было несколько сот порывов. А теперь, после проведения зонирования и установки насосного оборудования, позволяющего регулировать давление воды, количество порывов сократилось до 5-7 в месяц. Это тоже экономия. И правительственный чиновник пообещал бердянцам на эти цели столько насосов, сколько будет необходимо.
Единая стоимость воды для всех граждан страны возможна
Далее Юрий Хиврич остановился на идее Президента Украины Виктора Януковича в отношении единого тарифа на воду для всех граждан страны. Ведь, в самом деле, несправедливо, что жители столицы, имеющие значительно более высокие заработные платы, оплачивают воду по тарифу чуть не втрое дешевле, чем бердянцы. Ладно бы разница была 10-15%, но не в 2-3 раза.
По мнению первого заместителя министра регионального развития, достичь этого можно только единственным путем – через укрупнение водоканалов. Укрупнения путем создания объединений, например, на уровне области. В Украине уже работают 6 таких объединений, и они доказали свои преимущества, так как, по словам Юрия Хиврича, дают возможность проведения единой политики в экономике и в ценообразовании. Например, в Донецке создано объединение «Вода Донбасса». В него вошли 12 водоканалов. И для потребителей всех этих 12 водоканалов установлена одна цена. Аналогичная ситуация могла бы быть и в Запорожской области. При этом города, передавшие свои водоканалы в объединения, сохраняют имущество в собственности за собой. Они лишь передают право на управление этим имуществом. Затем на базе этих объединений могут быть созданы и концессии.
Юрий Хиврич предложил бердянцам серьезно подумать над этой темой.
А кроме всех вышеприведенных моментов, столичный гость предложил бердянцам участие в государственной программе «Чистая вода» (не путать с нашим концессионером). Суть программы состоит в том, что за государственный счет все бюджетные организации города могут быть оснащены специальными установками для очистки воды. Эту воду можно пить и готовить на ней. А водопроводную использовать в технических целях. Юрий Хиврич пообещал свое содействие в том, чтобы такие установки город получил в необходимом количестве.
P.S. 9 марта в Киеве состоялось заседание Верховного суда по разрыву концессионного договора. Бердянск на заседании представляли не только юридическая служба исполкома, но и лично городской голова Алексей Бакай. Но беда в том, что представители концесионера в суд не явились. Поэтому судебное заседание перенесено.
В свою очередь побывавший в Бердянске по поручению Президента первый заместитель министра регионального развития Юрий Хиврич пообещал свое содействие в лишении «Чистой воды» лицензии на водоподачу.