Миграция как феномен

Трудовая миграция — тормоз или мотор?

Если использовать критерии сложности труда, можно выделить три типа трудовой миграции.

Первым является миграция неквалифицированной рабочей силы. Она возникла, как переток малоземельных крестьян на незаселенные территории. Так была освоена Северная Америка, некоторые территории современной России. С началом промышленной революции возникла массовая миграция из деревень в города. Так возникла промышленность в Великобритании и в той же России. Именно этому процессу мир обязан тем, что имеет современную экономику. Недаром в XIX в. наиболее бурно развивались именно те страны, в которых шел процесс массовой миграции: внутренней (Великобритания начала XIX в., Россия второй половины XIX в.) или внешней (США - весь XIX в.).

Но интересно то, что со второй половины XX в. в развитых странах массовая миграция неквалифицированной рабочей силы воспринимается не как ресурс, а как проблема. И если посмотреть глубже, то мы увидим, что к этому есть очень серьезные основания. И не только и не столько культурные и социальные, но в первую очередь экономические. Первое основание лежит на поверхности: в развитой экономике не так уж много сфер для применения неквалифицированного труда. В тех же сферах, в которых он применяется, он в долгосрочной перспективе приносит не пользу, а вред, препятствуя модернизации этих сфер - внедрению современной техники и технологии. Этот аргумент часто используется и уже превратился в общее место. Но есть основание не столь банальное и более важное: современная экономика — это экономика рыночная. Основой существования и развития рыночной экономики является емкость рынка, которая в демократическом обществе определяется покупательной способностью населения. Последний кризис и стал кризисом емкости рынка, и все огромные затраты на его преодоление — это затраты на поддержания емкости рынка. Можно сказать, что вопрос о сохранении емкости рынка, это вопрос о выживании современной экономики.

Главной привлекательной стороной описываемого нами типа миграции является не низкая квалификация рабочей силы, а ее дешевизна. Но дешевизна рабочей силы снижает ее покупательную способность, а, следовательно и сужает рынок — бьет по самой основе рыночной экономики. Причем выгоды от дешевизны рабочей силы неизмеримо малы по сравнению с затратами на искусственное стимулирование емкости рынка. Так что можно утверждать, что главное привлекательное качество неквалифицированной миграции — дешевизна — является самым вредным для экономики, а, следовательно, такая миграция не приносит пользы экономике. Поэтому в развитых странах, за исключением Англии и Франции, которые вынуждены нести бремя бывших колониальных империй, борются с такой миграцией. Борьба, правда, идет с переменным успехом. Причина здесь, в первую очередь, даже не в мигранте, а в работодателе. Дешевизна очень опасна для экономики, но очень выгодна для отдельного предпринимателя, а за свою сверхприбыль он готов бороться. Но, так или иначе, борьба идет. Собственно, борьба идет не с неквалифицированной миграцией, а с нелегальной. Но в развитых странах неквалифицированная миграция почти всегда нелегальна.

Второй тип миграции это миграция квалифицированной рабочей силы. По мере развития техники и технологий, промышленность стала требовать, в первую очередь, квалифицированные кадры. Причем сложность труда возрастает настолько, что подготовка квалифицированного работника в процессе труда из любого неквалифицированного работника, как то было в XVIII — начале XIX в., просто невозможна. Для обучения профессии на этом этапе уже нужен определенный уровень культуры и образования. При этом возникали новые отрасли, и что особенно важно для нашей темы, новые промышленные районы. Естественным следствием этого была миграция квалифицированной рабочей силы из старых промышленных районов в новые, из одной отрасли промышленности в другую. Кроме опытных специалистов привлекались люди, не имеющие трудового опыта, но имеющие соответствующую подготовку — выпускники и люди, обладающие достаточным уровнем культуры и образования, чтобы получить эту квалификацию на месте. Этот тип миграции стал центральным, определяющим в XX веке. Именно благодаря этому типу миграции произошло не только сельскохозяйственное, но и промышленное освоение запада США, возникла современная промышленность Канады, Австралии, ЮАР, именно благодаря этому процессу удалось так быстро и повсеместно провести индустриализацию в СССР.

Но мне могут задать вопрос, почему я объединяю миграцию квалифицированных рабочих и выпускников с миграцией учеников, а не причисляю последних к первому типу миграции? Ведь ученики — неквалифицированные специалисты. А как показывает история, к примеру, индустриализация в СССР, учениками становились неквалифицированные работники, выходцы из деревень, участвующие в строительстве предприятий. И было их значительно больше, чем учеников из подготовленной городской молодежи. Это действительно так. Но, во-первых, это был процесс вынужденный — слишком велика была потребность в квалифицированных кадрах; во-вторых, в случае набора учеников из неквалифицированных работников затраты на подготовку были выше, а качество специалистов было ниже, чем при подготовке специалистов из городской молодежи. И, в-третьих, если образовательный уровень еще можно было как-то нарастить, то преодолеть культурные и цивилизационные различия в массовом масштабе оказалось невозможно. Именно поэтому значительную часть квалифицированных работников в промышленности республик Центральной Азии составляли русские. На основании вышесказанного можно утверждать, что образованные ученики — это отдельная от неквалифицированного работника часть трудового ресурса.

Причем миграция учеников, выпускников и специалистов обладает общими чертами и принципиально отличается от миграции неквалифицированной рабочей силы. Миграция неквалифицированная — процесс самотечный. Мигранты этого типа либо изгоняются из привычной среды, к примеру, в результате огораживания в Англии, либо снимаются с мест в поисках лучшей доли, как русские пореформенные крестьяне.

В любом случае они приходят к работодателю сами — их не нужно искать, им совершенно все равно, каким трудом заниматься, только бы платили. Мигранты квалифицированные, это люди, обладающие неким капиталом в виде знаний и квалификации и уже вписанные в социальную систему. Поэтому они не заинтересованы столь остро в миграции, как неквалифицированные работники и в любом случае будут искать такую работу, которая позволит им реализовать свои знания и умения, а также они не поедут в никуда. Им нужны гарантированные условия труда, быта и оплаты. Поэтому данный вид миграции — не самотечный. Она возможна только в условиях специальных усилий со стороны работодателя, который в какой-то форме приглашает работника и гарантирует вышеперечисленные условия. Зачастую приходится предоставлять условия лучшие, чем в местах изначального проживания. В силу этого такая миграция не имеет тех негативных экономических последствий, которые отличают первый тип миграции.

При этом вклад процесса в развитие экономики и общества был не меньше, а может быть и больше, чем у первого типа миграции в предыдущий исторический период. Подобная миграция сыграла огромную роль в распространении промышленности по миру, в возникновении и развитии наукоемких ее отраслей. И что может быть самое важное, она сформировала новое отношение к труду и к трудовому ресурсу не как к дешевому приложению к машине, а как к самостоятельной экономической, а значит, и социальной ценности, этим превратив экономику XIX века в экономику века XXI.

Но внеся этот вклад, квалифицированная миграция сошла со сцены. Этот тип миграции необходим при экстенсивном развитии промышленности — постоянном росте числа работников, что соответствует периоду индустриализации. По окончании индустриализации прирост числа работников становится незначительным или вообще прекращается. Потребность в рабочей силе удовлетворяется за счет местных ресурсов. Квалифицированная миграция, как существенный процесс, прекращается. Сейчас она существует лишь на периферии мировой экономики, к примеру, в Африке, и в основном речь идет об инженерно-технических работниках и управленцах, а не о квалифицированных рабочих.

Сегодня значимым для развитых стран является третий тип миграции — миграция интеллекта, миграция мозгов. Начавшись как вынужденная в период Второй мировой войны, она дала такой толчок развитию науки и технологии в Америке, что после войны этот процесс стал искусственно стимулироваться правительством США, а в дальнейшем и других развитых стран. Созданные тогда агентства до сих пор подбирают по всему миру не только крупных ученых, но и перспективных выпускников вузов, предоставляют им материальные условия и миграционные привилегии, стимулируют их переезд.

Естественно, что повышение сложности труда, увеличение наукоемкости современной экономики, делает интеллект ключевой производительной силой, а значит, основным трудовым ресурсом. Увеличение этого ресурса — неотъемлемое условие развития экономики. Причем изъятие его у других посредством интеллектуальной миграции гораздо выгоднее производства этого ресурса у себя. Во-первых, главным отличием интеллектуального труда является то, что затраты на подготовку работника значительно превосходят затраты на оплату его труда. При помощи интеллектуальной миграции можно получить готового специалиста, а все затраты на его подготовку лягут на плечи других. Во-вторых, процесс высшего образования так устроен, что приходится учить тысячи, чтобы из них со временем выделились десятки, а то и единицы, способные внести реальный вклад в науку. В случае интеллектуальной миграции появляется возможность выбирать лучших, избегая затрат на возню с посредственностью.

И, наконец, в-третьих, это наиболее эффективный способ интеллектуальной, а значит и экономической конкуренции, так как свой ресурс ты увеличиваешь, уменьшая чужой. Конечно, нельзя строить всю экономику на импорте интеллектуального ресурса. Во-первых, при отсутствии собственной науки и образования почти невозможно создавать интеллектуальную среду для эффективного применения импортных специалистов. Без определенного уровня знаний вы просто не сможете воспринять те знания, которые вам будет предоставлять импортный специалист. Во-вторых, ориентация на импортные источники ресурса ставит вас в опасную зависимость от импортера. Как показал энергетический кризис в 970-х гг., это очень опасно. В-третьих, чем больше вы побеждаете в интеллектуальной конкуренции, тем меньше возможность для применения импортного ресурса, так как качество этого ресурса перестает удовлетворять вашим требованиям. (Но поскольку никому не удается лидировать во всех областях знаний, то падение потребности в импорте в одной сфере компенсируется увеличением этой потребности в другой.) Поэтому можно сказать, что импорт мозгов не может быть единственным ресурсом интеллекта, но в сравнении с другими ресурсами он является наиболее эффективным. Этот тип миграции отличается еще и тем, что подобная миграция связана не с недостатком трудового, в данном случае интеллектуального, ресурса, а со стремлением создать его избыток. А поэтому емкость миграции определяется только способностью импортера предоставить качественный ресурс. И поэтому процесс этот фактически бесконечен. Накопление запасов ограничено только размерами хранилищ.

И что же получается? Увеличение сложности труда по мере развития экономики определило три типа трудовой миграции, которые на разных этапах экономической истории играли различную роль. Неквалифицированная миграция создала предпосылки для возникновения экономики в современном смысле этого слова. Но сыграв эту положительную роль, она со временем стала отрицательным фактором, разрушающим те самые основы экономики. Квалифицированная миграция создала современную промышленность и распространила ее по миру. Выполнив свое предназначение, она фактически исчезла. Сегодня положительную роль играет миграция интеллектуальная. Именно возможность контролировать интеллектуальный ресурс определяет экономическую мощь страны.