История мировых судов в России ведет свой отсчет со второй половины 19 века, когда стала очевидной необходимость коренной реформы судебной системы в соответствии с общепринятыми нормами организации судопроизводства: всесословности, гласности, обеспечения права на защиту. 20 ноября 1864 г. были обнародованы "Судебные уставы", которые по-новому организовывали судебную власть. В частности, в судебную систему вводились новые суды - мировые. Во главу угла ставились личные качества мирового судьи, его авторитет и уважение в обществе. Основная задача мирового суда заключалась в том, чтобы склонить стороны к примирению. При невозможности достичь мирового соглашения судья своей властью выносил решение или приговор по делу. Просуществовав в таком виде 25 лет, мировые суды были упразднены. Закон от 12 июня 1889 г. сохранил их только в столицах и нескольких крупных городах. В 1912 году мировая юстиция возродилась, но ненадолго. Мировой суд был окончательно упразднен Декретом от 24 ноября 1917 года. И вот, спустя более 80 лет, в декабре 1998 г. был принят Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации", с которого началось возрождение института мировых судей. В 2011 году исполнилось девять лет Тверской региональной службе мировых судей. На вопросы, связанные с ее деятельностью, ответила мировой судья судебного участка Торопецкого района Виктория Анатольевна СМИРНОВА.
- Виктория Анатольевна, расскажите о специфике работы мирового суда. Чем на сегодняшний день мировой судья отличается от судьи федерального?
- Мировой судья действует как судья первой инстанции и осуществляет свои функции в пределах территории, закрепленной за тем или иным судебным участком. Отличие заключается и в компетенции: мировой и федеральный суды рассматривают различные категории дел. Но у всех судей в России единый статус, и все судьи принимают решение именем Российской Федерации. Так что решение любого судьи, хоть это мировой судья, хоть это судья Верховного суда, имеют одинаковую силу.
- Если обратиться не в тот суд, исковое заявление будет возвращено, а это означает, будет потеряно время. Что нужно знать во избежание этого?
- Есть дела, подсудные мировому судье, и дела, которые подсудны судье федеральному. Нужно обращаться в мировой суд, если необходимо: получить судебный приказ; расторгнуть брак, если между супругами отсутствует спор о детях; разделить между супругами совместно нажитое имущество при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; разрешить иные семейно-правовые дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным; разрешить дело по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; определить порядок пользования имуществом. Во всех остальных случаях (за исключением ряда дел, отнесенных к компетенции судов субъектов РФ, ВС РФ и специализированных судов) следует обращаться в районный (городской) суд.
- Существуют ли какие-то минимальные и максимальные сроки для рассмотрения дел мировым судьей?
- Для рассмотрения гражданских дел установлен срок до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ст.154 ГПК). По уголовным делам решение принимается в срок не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд, а в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, в срок не позднее 14 суток (ст.227 УПК). Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьей в трехмесячный срок.
- Виктория Анатольевна, с какими делами приходится чаще всего сталкиваться?
- В 2010 году к нам поступило 123 уголовных дела, из них 59 дел частного обвинения, судебное разбирательство в отношении которых начинается и заканчивается по желанию потерпевшего. За шесть месяцев 2011 года поступило 50 уголовных дел, из них 22 дела частного обвинения. Это преимущественно дела по статье 116 - нанесение побоев, ст. 115 - причинение легкого вреда здоровью, ст.130 - оскорбление, когда конфликты возникают из-за некорректного обращения между гражданами. Число таких дел у нас, к сожалению, не уменьшается, а только нарастает. Это, с одной стороны, свидетельствует о повышении правовой грамотности населения, а с другой - является следствием роста агрессии в нашем обществе.
- Известно, что наиболее частой причиной повышенной агрессии является алкогольное опьянение обвиняемых…
- Действительно, раньше подобные дела рассматривались, в основном, в отношении лиц, злоупотребляющих алкоголем. Теперь все чаще их фигурантами становятся вполне благополучные граждане, совершающие правонарушения и на трезвую голову. Так, женщина, проживающая в одном из многоквартирных домов, обратилась в суд в связи с тем, что ее оскорбил руководитель, которому не понравились высказанные в его адрес претензии по качеству произведенных работ. Свои эмоции он выразил в весьма непристойном виде, чему было немало свидетелей. Таким образом, факт оскорбления был доказан, и виновный привлечен к ответственности. Среди дел, связанных с оскорблениями, было и такое, когда мужчина неоднократно при несовершеннолетнем ребенке оскорблял свою бывшую жену. Ее обращения в милицию никак не изменили поведение бывшего супруга, в результате чего женщина была вынуждена обратиться в суд.
- Как складывается обстановка с гражданскими делами?
- В прошлом году поступило 1391 гражданское дело. Это иски о расторжении брака, взыскании алиментов, об оплате коммунальных услуг. Приходится сталкиваться и с такими фактами, когда коммунальные услуги предоставляются не в полном объеме или низкого качества - именно этими причинами ответчики нередко обосновывают свое нежелание платить за подобный ''сервис''. Но по жилищному кодексу предусмотрено снижение оплаты только при наличии правильно оформленных претензий. То есть каждый гражданин вначале должен обратиться с заявкой, четко сформулировав перечень коммунальных услуг, в которых нуждается. Если эта заявка не выполнена надлежащим образом, он может обратиться с претензией, и только затем следует обращение в суд либо создание комиссии о снижении оплаты. Наши граждане идут по другому пути: они просто отказываются платить, но при этом никаких необходимых правовых действий не предпринимают. В результате взыскания все равно производятся.
К категории гражданских относятся и дела об оплате труда (это, как правило, в связи с задержкой или невыплатой заработной платы). В этом году поступило 489, рассмотрено 253 подобных иска. Здесь приходится разбираться, в основном, с организациями-банкротами, которые не смогли своевременно рассчитаться со своими долгами.
И, наконец, административные дела: в 2010 году у нас их было 998. Это, преимущественно, дела о нарушениях в области дорожного движения (управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, отказ от прохождения освидетельствования) и о посягательствах на общественный порядок. Так, по обращениям граждан, проживающих по соседству с ООО "Алмаз", данное заведение было привлечено к административной ответственности за нарушение тишины после 23 часов в течение нескольких суток. В прошлом году рассматривались дела о продаже спиртных напитков несовершеннолетним. В 2011 году подобных дел не было, это позволяет надеяться, что торговыми организациями сделаны соответствующие выводы.
- Какие человеческие и профессиональные качества вы считаете важнейшими в своей работе? Какие задачи ставите на будущее?
- Из того, что наиболее важно в моей работе, я бы назвала терпимость и умение общаться с людьми. Еще, наверное, необходимо трудолюбие, так как дел в суде рассматривается очень много. И нагрузка с каждым годом только увеличивается. Здесь хотелось бы сказать спасибо всему нашему небольшому, но слаженному коллективу, благодаря которому обеспечивается работа мирового суда. А задачи у нас остаются те же: создание надлежащих условий для осуществления правосудия, продолжение работы по профилактике преступлений, повышение правовой культуры населения. Закон суров, но справедлив, и перед ним все равны - об этом следует помнить и к этому стремиться.