В истории города появился первый мэр, которому объявили импичмент
Евгений Шаповалов стал первым городским головой Бердянска, которому депутаты горсовета объявили импичмент. Во вторник, 30 сентября, признав работу мэра за полгода неудовлетворительной, сессия отправила его в отставку более чем двумя третями голосов. 46 из 60 депутатов выразили Евгению Шаповалову свое недоверие, посчитав, что его дальнейшее пребывание на должности городского головы чревато серьезными проблемами для Бердянска.
Евгений Иванович намерен оспаривать это решение в суде.
Комсомольцы отдыхают
О том, что запланированная на 30 сентября сессия горсовета будет знаковой, знали все, кто мало-мальски интересуется политической жизнью в городе. И дело даже не в распространившихся еще с лета слухах об импичменте Евгению Шаповалову. Просто на этой сессии между депутатами и мэром должен был состояться откровенный разговор. Речь шла не о выяснении отношений. Тут все точки расставил сам Евгений Шаповалов практически сразу после победы на выборах. Уже в апреле новый городской голова заявил о том, что он не горит желанием работать с этим городским советом. И не где-то, а в окружении мэра родилась идея о роспуске депутатов, досрочных выборах и т.п. Поэтому в сентябре совет решил поговорить с мэром не о любви, а о работе – конкретной деятельности самого Евгения Шаповалова, его так называемой команды и о планах на ближайшую перспективу. Именно с этой целью мэру было поручено подготовить на сессию отчет о проделанной за полгода работе, объяснить на конкретных примерах, чем же все-таки депутаты ему мешают выполнять данные избирателям обещания и более четко очертить планы на будущее. Ведь, идя на выборы, Евгений Иванович в своей программе «Бердянский успех» не просто рисовал радужные перспективы, а гарантировал вполне конкретные блага людям, начиная от бесплатного проезда и заканчивая инвестиционным бумом в Бердянске.
Что же услышали депутаты? А практически ничего. Мэр выступил не с отчетом, а с полуторачасовой статистической справкой. Фактически Евгений Шаповалов представил на сессию паспорт города – свод данных, начиная от количества жителей, предприятий, видов выпускаемой продукции и заканчивая количеством заключенных браков и оформленных разводов. Честно признаться, я был удивлен тем, что депутаты не стали прерывать городского голову ни через 20, ни через 40 минут, ни через час. Они терпеливо слушали мэра, видимо, надеясь на то, что он вот-вот перейдет на конкретику и расскажет о том, что же сделал за полгода именно он. Но так и не дождались. Евгений Иванович с гордостью отчитался о том, что в Бердянске растет рождаемость (эта тенденция, к слову, сохраняется уже третий год), с не меньшим удовлетворением сообщил, что на «АЗМОЛе» выросли объемы производства. Очень подробно остановился на деятельности центров общественных инициатив, единого офиса и много другого, что было создано задолго до его прихода. С чувством удовлетворения Евгений Шаповалов сообщили о том, что при нем в городе улучшилось отношение к ветеранам, приведя в доказательство вдвое большее в сравнении с прошлым годом финансирование госпитального отделения. Забыл только городской голова об одной мелочи. Решение об увеличении финансирования госпитального отделения принималось советом в феврале – еще до прихода Евгения Ивановича, в то время, когда обязанности мэра исполнял Анатолий Степаненко. Но что госпитальное отделение – в свои заслуги мэр даже записал строительство дочерью экс-мэра Валерия Баранова Мариной отеля «Дюна» на курорте. В общем, комсомольцы, которых так «любит» Евгений Иванович, отдыхают. Своим докладом мэр переплюнул самые застойные времена нашего общего прошлого. Помните? «Прошла весна, настала лето – спасибо партии за это». Таков был дух отчета. Только вместо партии всем нам за восход и заход солнца нужно благодарить Евгения Ивановича.
Ну а если серьезно, то весь полуторачасовой спич городского головы можно свести к нескольким конкретным моментам. В свои заслуги Евгений Шаповалов записал бесплатный проезд на косу, стабилизацию цен на мясо в городе, а также недельную или двухнедельную стабилизацию цен на ГСМ в июне. Оценку этим заявлениям пусть дают сами читатели.
В коммунальной сфере большие надежды мэр возлагал на передачу горводоканала в концессию, которую сам же критиковал на протяжении почти целого года, а в вопросах благоустройства в очередной раз пообещал скоро начать реконструкцию лестницы на Средней горе. Вот, собственно, и вся работа за полгода.
Как двоечник у доски
Однако совсем уж бледно Евгений Шаповалов выглядел, когда ему пришлось отвечать на вопросы депутатов. Так, к примеру, мэр сообщил, что Бердянские власти направили инвестиционные предложения в Данию, Норвегию, в обладминистрацию, а также в Министерство регионального развития. Но когда депутат Владимир Сенченко поинтересовался у Евгения Ивановича, что же это за предложения, мэр с возмущением сказал: «Конкретно ответить не могу, я только подписывал документы»…
Да и в самом деле, ну дело ли мэра опускаться до таких мелочей – читать документы, которые приносят на подпись. «Предлагаем всем», – уточнил еще Евгений Иванович. А что предлагаем, где предлагаем – это, по всей вероятности, неважно, так надо понимать?..
А вот другой мини-диалог:
Депутат Светлана Воробьева:
– Евгений Иванович, а сколько инвестиций вам удалось привлечь в город за полгода?
Евгений Шаповалов:
– В городской бюджет дополнительно поступило около трех млн. грн.
Светлана Воробьева:
– Евгений Иванович, вы не путайте, я спрашиваю об инвестициях. А вы называете цифру, которая получилась за счет увеличения арендных ставок на землю. Это ведь не ваша заслуга. Это решение правительства. И решение спорное – потому что с одной стороны мы получили дополнительные деньги в бюджет, а с другой – промышленные предприятия, платившие раньше аренду в размере 1 процента от оценочной стоимости земли, теперь вынуждены платить втрое больше – 3%. Итак я вас спрашиваю об инвестициях…
Евгений Шаповалов:
– 1 млн. 180 тысяч грн.
Анатолий Степаненко:
– Евгений Иванович, ну давайте будем откровенными, это не вами заработанные деньги. Это сработали договора, заключенные еще в прошлом году.
В итоге выяснилось, что за полгода в город пришло чуть более 100 тысяч инвестиций (для сравнения – в прошлом году 15 млн.)
Евгений Шаповалов:
– Ну что вы у меня спрашиваете, вы сами все знаете...
Не смог городской голова ответить и на вопрос, а какая же часть муниципального займа на сегодня уже освоена, ведь цены на стройматериалы растут, займ обесценивается, и за него все меньше можно сделать.
Не то Петр Гончарук, не то Валерий Харченко уточнили, что использовано только 800 тысяч – 8%.
На возмущенные возгласы депутатов, мол, как же так, ведь это просто преступно по отношению к горожанам − так медленно осваивать стремительно обесценивающиеся деньги, мэр ответил:
– Ну, так сейчас делается все. До конца года освоим…
Однако на уточняющий вопрос: «А что, дороги зимой в мороз делать будем?» − Евгений Шаповалов вообще предпочел не отвечать…
Совсем «потерялся» Евгений Иванович, когда депутат Владимир Федорик попросил его уточнить: рост производства, как звучало в докладе, дан в деньгах или в физических показателях, то есть в количестве кабеля, смазок и т. д.
Удивленный мэр ответил просто и однозначно: «Я не знаю, но рост есть – это точно, я вам говорю…»
В общем, такого рода ответов можно привести еще немало, но мы ограничимся констатацией факта: депутаты поняли, что мэр не владеет ситуацией в городе. Он не может говорить конкретно ни по одному из направлений. А о реально проделанной им работе по выполнению собственной предвыборной программы ему вообще сказать практически нечего.
– По «Бердянскому успеху» меня не спрашивайте, – резко заявил Евгений Шаповалов, – за это я отвечу перед избирателями.
Что и говорить, впечатленные таким «содержательным» докладом, депутаты решили положить предел затянувшейся трагикомедии. Работа мэра была признана неудовлетворительной. И дабы с таким «хозяином» не оставаться в зиму, во избежание проблем и развала городского хозяйства совет объявил Евгению Шаповалову импичмент. В ходе тайного голосования за это решение проголосовали 46 депутатов из 54, участвовавших в голосовании. Шестеро были против. Двое воздержались.
Евгений Иванович попытался было продолжать сессию, сказав, что все равно наложит вето на решение сессии. Однако его же собственные юристы объяснили ему, что в случае импичмента ни о каком вето не может быть и речи. Как только депутаты объявляют мэру о недоверии, он перестает быть должностным лицом.
Позор для города
Конечно, идея объявления импичмента родилась не спонтанно. Совет готовился к такому решению. Не все было однозначно. Так, в ходе обсуждения вопроса на трибуну вышел председатель городской организации партии регионов Александр Булатников и призвал однопартийцев отложить рассмотрение данного вопроса, потому что областное руководство партии только изучает ситуацию и еще не дало своего согласия на такой шаг. Однако с этим заявлением Александр Булатников оказался не только в одиночестве, но и фактически в лагере не регионалов, а «помаранчевых» сил. Они – представители «Поры», БЮТ и «Нашей Украины» − выступили в защиту Евгения Шаповалова. Да и то далеко не все, единодушной была только «Пора». И часть нашеукраинцев, и часть бютовцев голосовали за импичмент, потому что эмоции − это одно, а факты – совсем другое.
Что же касается Александра Булатникова, то или его запугали (потому что многие депутаты говорили о поступающих им угрозах), или заинтересовали чем, или он сам метит в кресло секретаря совета – гадать не будем. Пусть это остается на его совести.
Большинство же депутатов уволили мэра за ненадлежащее выполнение им своих обязанностей, причем без каких-либо колебаний. И отчет мэра ни о чем только укрепил убежденность в необходимости таких действий.
Кстати, в народе по этому поводу уже родилась шутка: «За что объявлять Шаповалову импичмент? Обвинять можно только того, кто что-то делал и ошибался. А Шаповалов просто ничего не делал!..»
Однако шутки шутками, а ситуация действительно остается серьезной. Именно потому секретарь горсовета Анатолий Степаненко остановил попытку депутатов встретить известие об импичменте аплодисментами.
– Нечему аплодировать, – заявил Анатолий Степаненко, – такого позора, как импичмент мэру, в истории нашего города еще не было. Но это событие не красит не только Евгения Шаповалова, оно не красит и совет. А самое главное – нас ждет ответственный период. Отправив Евгения Ивановича в отставку, совет взял на себя ответственность за то, как городское хозяйство будет работать в зимний период. И я, как секретарь совета, которому придется исполнять обязанности мэра, в полной мере осознаю эту ответственность. Наша задача − в считанные дни наладить нормальную работу города.
Тем временем в телевизионном обращении к бердянцам отправленный в отставку Евгений Шаповалов, который с момента объявления импичмента уже не является городским головой, заявил о том, что намерен оспаривать решение совета в суде и его юристы уже получили такое задание.
Что ж, будем ждать дальнейшего развития событий. Во всяком случае, теперь не обремененный городскими делами Евгений Шаповалов сможет спокойно заниматься тем, в чем у него уже накопился большой опыт: критиковать, митинговать и обещать…
Виктор Попов, депутат городского совета, Партия регионов:
– Решение об импичменте имеет не политический и не личностный характер. Оно имеет чисто экономическую, хозяйственную основу. Мэр не смог наладить работу в городе. Шаповалов в свое время был депутатом. Однако этот опыт работы не принес ему знаний в управлении городским хозяйством. Он даже не смог эффективно использовать тот ресурс, который ему достался от прежней власти, я уже не говорю о каком-то заделе на будущее. Именно потому депутаты и объявили мэру импичмент. Эти 46 голосов направлены не против конкретно Шаповалова, не против его «помаранчевого» прошлого. Нет. Ему в упрек были поставлены только хозяйственно-экономические вопросы, которыми он фактически не занимался.
Светлана Воробьева, депутат городского совета, Блок Наталии Ветренко «Народная оппозиция»:
– То, что город 6 месяцев жил на прежних наработках и при этом не создавалось никакого задела на будущее, – это серьезная опасность. Евгений Иванович неплохой человек. Но мэр из него не получился. И мы решили не допускать ситуацию до полного развала. Да, теперь на совет ложится вся ответственность за происходящее. Но мы сделаем все, чтобы не случилось беды, чтобы в Бердянск снова шли инвесторы и город выглядел достойно.
Владимир Федорик, депутат городского совета, Блок Литвина:
– Мне искренне жаль, что все получилось именно так. Но Евгений Шаповалов допустил колоссальную ошибку – он не привел с собой команду. Те люди, с которыми он работал, – это несколько человек, доставшихся ему от Баранова, несколько приезжих и несколько приближенных. Они не создали команду, и большинство из них оказались не готовы к управлению городом.
Что же касается конфликта Евгения Шаповалова с советом, то ни один предыдущий мэр не встречался с идеальным депутатским корпусом. Эти проблемы были и у Дубинки, и у Бакая, и у Баранова. Но, тем не менее, все они смогли наладить работу с советом. Шаповалов этого делать не захотел.
Сергей Милусь, депутат горсовета, КПУ:
– Случившееся − закономерный итог бездеятельности Шаповалова. Но это уже прошлое, сейчас нужно думать о том, как восстановить работу города в нормальном режиме.
Владимир Баранник, депутат городского совета, Блок Юлии Тимошенко:
– Решение об импичменте принято – это урок и для депутатов, и для тех, кто будет баллотироваться на должность городского головы в дальнейшем. Надеюсь, это последний такой случай в нашем городе.
Татьяна Горячева, депутат горсовета, «Наша Украина»:
– Сегодня большой праздник. Праздник Веры, Надежды и Любви. Это знаменательно. Хочу обратиться к женщинам. Дорогие женщины, сегодня женщины, которые присутствовали на сессии, приняли решение ради будущего наших детей. Мы голосовали за то, чтобы Вера, Надежда, Любовь не покидали нас. Мы проголосовали за стабильность в городе, в котором живем.
Павел Кузьминов, депутат горсовета, «Партия Зеленых Украины»:
– У меня смешанные чувства. Я в первую очередь думаю сегодня о том, что мы входим в сложный период отопительного сезона. И с сегодняшнего дня, с момента объявления импичмента, вся ответственность за ситуацию в городе ложится на городской совет – на секретаря и депутатов. И я в полной мере осознаю весь груз ответственности, который на всех нас ложится. Автор: Павел ИЩУК