С 1 сентября 2008 года повышены цены на природный газ, который используется для нужд населения. В стадии рассмотрения – и стоимость остальных жилищно-коммунальных услуг. Какие же социальные гарантии предоставляются на государственном уровне, какую помощь могут получить жители города в этой ситуации, разъясняет начальник управления труда и социальной защиты населения Людмила Николаевна Виноградова.
Кому назначается субсидия
Много семей сегодня пользуются правом получения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Субсидии по своей сути являются безвозвратной формой помощи государства малообеспеченным слоям населения, их не нужно возвращать, и они не несут других обязательств, кроме регулярной оплаты семьей своей обязательной части платежа за жилищно-коммунальные услуги. Получение субсидий также никак не влияет на право собственности граждан на жилье.
Поэтому еще раз напоминаем, что субсидия предоставляется всем, у кого оплата за жилье и коммунальные услуги (в пределах норм потребления с учетом льгот) превышает обязательный процент платежа.
Сколько платит получатель субсидии за коммунальные услуги
Семьи, которым назначена жилищная субсидия, оплачивают за жилищно-коммунальные услуги (в пределах норм владения общей площадью жилья и нормативов пользования коммунальными услугами) обязательный платеж в размере 20 % среднемесячного совокупного дохода. Семьи пенсионеров, а также семьи, в составе которых есть инвалиды I и II группы, несовершеннолетние дети, и их среднемесячный доход на одного члена семьи не превышает 50 % прожиточного минимума, оплачивают за услуги 15 % среднемесячного совокупного дохода. Прожиточный минимум с 1 октября 2008 года утвержден в размере 626 грн. Поэтому вышеперечисленные категории семей будут оплачивать за коммунальные услуги 15 % от дохода, если доход на каждого члена семьи в месяц не превышает 313 грн.
Что такое норма владения и норма потребления
Как мы уже отмечали, субсидия рассчитывается только на нормативы пользования и потребления жилищно-коммунальных услуг, так как понятно, что государство не может предоставлять помощь в неограниченных размерах. Так, например, норма владения общей площадью жилья установлена в размере 21 м 2 на каждого зарегистрированного плюс 10,5 м 2 на всю семью. Существуют также нормы потребления услуг энерго-, водо-, газоснабжения на одного человека. На сверхнормативную площадь и услуги, потребленные сверх нормы, субсидия не назначается. Их семья оплачивает полностью самостоятельно.
Граждане часто задают специалистам управления вопрос: «Как самим посчитать, имею ли я право на субсидию? Я пенсионерка, живу одна в 2-комнатной квартире, с 01.09.2008 пенсия 800 грн.»
Выяснить, получите ли Вы субсидию, можно, сделав некоторые подсчеты:
1) просуммируйте доходы, которые Вы получили за последние 6 месяцев, и разделите полученную сумму на 6 – это среднемесячный совокупный доход (Ваша среднемесячная пенсия с апреля по сентябрь составит 720 грн.),
2) определите сумму, которую Вам надо будет платить за услуги: среднемесячный доход умножьте на 15 и поделите на 100 – это Ваш обязательный платеж. (В Вашем случае 15 % от 720 грн. составят 108,00 грн.),
3) посчитайте, какую сумму Вы должны заплатить за текущий месяц за жилье и все коммунальные услуги в пределах норм (кроме телефона и радио) – это размер платы за жилищно-коммунальные услуги. (В Вашем случае, например, эта сумма составит 200,00 грн. Для расчета берется стоимость квартплаты и отопления за 31,5 м 2, за остальную площадь Вы будете оплачивать самостоятельно – субсидия на эту площадь не назначается),
4) если размер платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах норм превышает обязательный платеж, то Вы имеете право на субсидию в размере этой разницы (200,00 – 108,00 = 92,00 грн.).
Достаточно часто мы сталкиваемся с еще одним вопросом: «Если я подарила свою квартиру сыну (внуку и т. д.), он в ней не зарегистрирован, проживаю одна, смогу ли я получить субсидию?»
К сожалению, согласно законодательным актам, Вы не имеете права на получение субсидии. Субсидия назначается уполномоченному владельцу (совладельцу) жилья, на которого открыт лицевой счет по месту регистрации. Так как после дарения своей квартиры сыну вы больше не являетесь владельцем данного помещения, Вы лишаетесь права на получение субсидии. Советуем Вам при принятии решений о дарении (продаже, обмене) своего жилья родным сразу обговаривать с ними вопрос – кто теперь будет оплачивать жилищно-коммунальные услуги. Иногда, исходя из конкретных обстоятельств и материального положения семьи, в порядке исключения субсидия может быть назначена на основании решения комиссии исполкома.
Какие вопросы рассматриваются на комиссии
При исполнительном комитете городского совета существует комиссия по рассмотрению проблемных вопросов о предоставлении населению субсидий на жилищно-коммунальные услуги и назначение государственной помощи малообеспеченным семьям. Комиссия правомочна в исключительных случаях принимать решения о назначении субсидий семьям, которым на общих основаниях она не положена.
При каких случаях субсидия не назначается
Если владелец жилья и все зарегистрированные вместе с ним лица:
• трудоспособные граждане, которые на протяжении 3-х месяцев перед месяцем обращения за субсидией не работали, не учились на дневной форме в учебных заведениях, не были зарегистрированы в службе занятости населения как такие, что ищут работу;
• имеют во владении (или во владении мужа, жены, несовершеннолетних детей) больше одного жилого помещения с общей площадью, которая превышает в совокупности установленные нормы владения (21 м 2 на человека + 10,5 м 2 на семью);
• в случае приобретения жилого помещения (кроме получения в наследство или по договору дарения) субсидия назначается не раньше, чем через 1 год с месяца приобретения;
• имеют во владении (или во владении мужа, жены, несовершеннолетних детей) два и более автомобиля или транспортных средства;
• сдают жилое помещение (квартиру или дом) по договору в аренду.
Комиссия также имеет право, как исключение, принимать решение о назначении субсидии независимо от размера общей площади жилья и назначении субсидии другому лицу, которое зарегистрировано в жилом помещении, но не является владельцем данного жилья. Решение о назначении или неназначении субсидии принимается на основании акта обследования материально-бытовых условий проживания семьи.
В заключение хотелось бы ответить на особо интересующие граждан вопросы о назначении субсидий.
Вопрос: Если я имею долги за жилищно-коммунальные услуги, то смогу ли я получить субсидию?
Ответ: При наличии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги субсидия назначается при условии заключения с предприятиями-поставщиками услуг договора о реструктуризации задолженности. Поэтому перед обращением за назначением субсидии Вам необходимо обратиться в коммунальные предприятия и заключить с ними договора о погашении задолженности.
Вопрос: Что произойдет, если я не буду оплачивать обязательный платеж за жилищно-коммунальные услуги?
Ответ: Граждане, которым назначена субсидия, обязаны ежемесячно платить свой платеж за жилищно-коммунальные услуги. Поэтому он и называется обязательным! В противном случае при поступлении от коммунальных предприятий сведений о неоплате услуг выплата субсидии будет прекращена. Новую субсидию Вы сможете оформить только после полного погашения всей задолженности.
Вопрос: Мой сын-студент летом (в июле) работал у частного предпринимателя. Какие доходы он должен предоставить для назначения субсидии?
Ответ: Если Ваш сын зарегистрирован в жилом помещении один, то для назначения субсидии он предоставляет справку о стипендии за предыдущие 6 месяцев перед обращением и справку о начисленной зарплате за период работы. Если же сын проживает не один, то предоставляются также доходы всех остальных членов семьи, зарегистрированных на данной жилплощади, за предыдущие 6 месяцев. При расчете размера субсидии в среднемесячный доход семьи включаются все виды доходов: начисленная зарплата, пенсия, стипендия, все виды социальной помощи (кроме одноразовой), пособие по безработице, премия, доходы от предпринимательской деятельности, полученные алименты, доходы от земельных участков (пая) и другие виды доходов, которые подлежат налогообложению согласно законодательству.
Вопрос: Как учитывается доход от земельного пая при определении среднемесячного дохода семьи для назначения субсидии?
Ответ: Годовой доход от земельного пая, который находится в пользовании сельскохозяйственных предприятий без оформления договора аренды, учитывается по утвержденным нормативам (110,22 грн. за 1 га в год). При сдаче земельного участка (пая) в аренду годовой доход от земельного участка (пая) учитывается как фактически полученная за предыдущий период аренды сумма арендной платы, которая не может быть меньше, чем определена договором аренды. Для определения среднемесячного размера дохода от земельного пая годовой доход делится на 12.
Справку о фактической сумме, полученной за аренду пая, гражданам предоставляет арендатор, в пользовании которого находится земельный участок.
Вопрос: При сдаче документов на субсидию я забыла указать в декларации, что получаю пенсию на ребенка по случаю потери кормильца. Какие санкции применяются при предоставлении неполной или недостоверной информации?
Ответ: Мы советуем быть очень внимательными при предоставлении документов и заполнении декларации о доходах. При управлении работает государственная служба социальных инспекторов, в функции которых входит проверка достоверности предоставляемых гражданами сведений о доходах и имущественном состоянии семьи. Если факт предоставления гражданами неполных данных или недостоверной информации обнаружен в результате такой проверки, то применяются следующие санкции:
- прекращение выплаты жилищной субсидии;
- возврат сверх начисленной суммы субсидии.
Если же заявитель не указал при сдаче документов какую-либо информацию, но впоследствии сам (до проведения проверки) сообщил в управление труда и социальной защиты населения необходимые данные, то вышеперечисленные санкции не применяются, а производится перерасчет ранее назначенной субсидии.
Вопрос: Я пенсионерка (владелец жилья), зарегистрирована в квартире вдвоем с дочерью. Дочь работает и проживает в Киеве. Могу ли я получить субсидию только на себя?
Ответ: Субсидия рассчитывается из количества зарегистрированных в жилом помещении лиц, которым начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги. Если Ваша дочь фактически не проживает в квартире, то по закону на нее не должна начисляться плата за коммунальные услуги. Для этого в соответствующих коммунальных организациях пишется заявление и предоставляется документ, подтверждающий ее отсутствие (справка с места временного проживания или работы). В таком случае доход Вашей дочери не учитывается во время назначения субсидии, расчет производится исходя из установленных норм на одного человека.
Куда обратиться
Для назначения субсидии граждане могут обращаться в управление труда и социальной защиты населения (каб. № 2, № 9 ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8 до 17 часов без перерыва). Также прием специалистами управления будет проводиться по утвержденному графику (печатался в СМИ ранее) в Жилсервисах и Центрах общественных инициатив по месту жительства. Там же граждане смогут получить консультацию о том, какие документы необходимо предоставить для оформления субсидии в каждом конкретном случае.
Телефон «горячей» линии – 4-70-37, по которому Вы имеете возможность получить интересующую Вас информацию, а также в случае необходимости предварительно записаться на прием.