Народный депутат Валерий Баранов готовит законодательную инициативу, предлагающую внести изменения в бюджетный кодекс Украины. Суть этих изменений сводится к тому, чтобы передать доход, собираемый сегодня государством с выдачи лицензий и целого перечня разрешительных документов, местным органам власти. Речь идет об одном миллиарде гривен в рамках государства. То есть об очень солидной сумме. Однако передать данные средства предлагается не просто так, а целевыми средствами под разработку проектов для решения тех или иных местных проблем.
Встреча с активом села Осипенко. Новые правила, которые вводятся в стране, требуют знаний и профессионализма от управленцев даже сельского уровня. От них во многом теперь будет зависеть развитие населенных пунктов
Встреча в селе Красное поле. Сегодня аграрии задыхаются от проблем. Инфраструктура сел в ужасающем состоянии. Однако уже сегодня есть возможности привлекать деньги и решать проблемы
В любом деле все зависит от людей. Нардеп Баранов поздравляет медработника села Осипенко с профессиональным праздником
Деньги ООН на ремонт сельского клуба
Важность данной инициативы трудно переоценить. Если такой законопроект будет согласован и принят, он станет серьезным стимулом для развития территорий. В прошлом номере нашей газеты мы рассказывали читателям о том, что Валерий Баранов помимо всего прочего привлек в Запорожскую область один миллион гривен на обучение работников мэрий районных и сельский администраций написанию проектов для решения тех или иных проблем. Из этой суммы 300 тысяч предназначено для Бердянска, Бердянского, Розовского Черниговского и Куйбышевского районов. Учеба уже началась и продлится до сентября. Ее итогом должна стать презентация ряда проектов. Причем главный консультант и человек, который проводит эту учебу, доктор экономических наук Александр Затолокин, являясь координатором программы ООН-Хабитат в Украине и президентом центра муниципального менеджмента Хабитат, выступает не только в роли преподавателя, он находит и финансовых партнеров под проект.
Проводя в понедельник встречу в селах Осипенко и Красное поле Бердянского района Валерий Баранов обратил внимание на то, что в 2011 году Волынская область (весьма небольшая по численности населения) смогла привлечь 260 млн грн негосударственных денег. Это весьма серьезная сумма. И яркий пример того, как возможно решать проблемы территорий.
О том, что решение насущных проблем как города, так и отдельных сел через проекты – это вполне реальная перспектива, рассказал и присутствовавший на встречах председатель Бердянского районного совета Станислав Фролов. На упреки жителей села Осипенко, что вот, мол, сколько лет клуб этого населенного пункта с населением более четырех тысяч человек остается без ремонта, он сообщил, что сельская громада села Новотороицкое с населением втрое меньшим, чем в Осипенко, смогла собраться, организоваться, разработать проект и привлечь в село на ремонт клуба деньги по линии ООН. Теперь в Новотроицком по крайней мере этой проблемы уже нет. А если бы сидели сложа руки и просто жаловались на жизнь, ничего бы не получили.
Со следующего года не только деньги международных организаций, но и средства государственного бюджета можно будет привлечь на территории только при наличии проектов, которые необходимо передать в Государственный фонд регионального развития. Чем больше таких проектов поступит из Бердянска и Бердянского района, тем больший шанс у нашего региона получить как государственные, так и негосударственные деньги. Тем более что народный депутат обещал свою помощь в этом вопросе.
На привлечение денег тоже нужны средства, и немалые. Где взять?
Однако в этой справедливой и, в принципе, хорошей схеме есть одно принципиальное но – где взять деньги на разработку самих проектов. В зависимости от масштабов той или иной проблемы проекты могут стоить от нескольких десятков до нескольких сотен тысяч гривен. То есть для того, чтобы привлечь деньги на территории, властям сначала необходимо найти деньги на проекты. Это мировая практика, однако серьезная проблема для Украины с нашей вечной нехваткой средств, особенно в селе.
Понимая данное обстоятельство, Валерий Баранов и выступил с инициативой внести изменения в бюджетный кодекс страны. Наш земляк предлагает, чтобы государство отказалось в пользу органов местного самоуправления от сборов за выдачу лицензий и разрешительных документов. Но деньги эти должны быть целевыми. Использовать их на местах можно будет только под разработку проектов для решения тех или иных проблем. Если инициатива Валерия Баранова будет поддержана, не только Бердянск или Бердянский район, а все территории Украины смогут получить деньги на проекты.
Нардеп привел яркий пример. По киотским соглашениям Япония покупает у Украины лимиты на выброс углекислого газа. Она платит нашей стране за это реальные деньги. Но с единственным условияем, что они могут использоваться на экологические или энергосберегающие проекты. Так вот по этой линии наша страна уже получила 3,5 млрд грн. Однако использовано из них только порядка четырех процентов. Вот таков парадокс: проблем масса, деньги есть, но мы их не можем взять, потому что нет проектов. И это только один из парадоксальных примеров. В прошлом номере нашей газеты мы рассказывали о том, что по линии Евросоюза Украине предлагают более двух млрд евро виде не кредитов, а безвозвратных грантов. Но они также не используются, потому что нет проектов. А между тем это вполне реальный шанс не только для города, но и для каждого села заменить систему отопления в школах и садиках, установить пластиковые окна, сделать ту или иную модернизацию.
Главное – создать механизм и изменить психологию инертности
В том же Бердянском районе колоссальная проблема – это отсутствие питьевой воды. К примеру, в Красном поле вообще есть только техническая вода, питьевую в село привозят.
Данная многомиллионная проблема сегодня кажется практически нерешаемой – таких денег нет в районе. Но разработка проектов, выход на международные программы – это шанс добиться того, что кажется почти нереальным.
С этой целью народный депутат Валерий Баранов не только организовал проведение в области обучения написанию проектов, в котором бесплатно могут принять участие администрации каждого села и города, но и выступил с законодательной инициативой, реализация которой позволила бы найти органам местного самоуправления источники для финансирования разработки проектов.
– Механизм, который сегодня создается в стране – это шанс развития территорий, – считает Валерий Баранов. – Конечно, важнейшую роль в этом плане, я бы даже сказал – главную, играет развитие экономики и деловой активности. Чем активнее и лучше будут работать как промышленные, так и сельскохозяйственные предприятия, тем больше будет поступлений в бюджеты, тем больше станет возможностей решать местные проблемы. Но правда и в том, что сегодня производительность труда в Украине в 4 раза меньше, чем в Евросоюзе. Откуда ж у нас будут европейские зарплаты? В этом виноваты не люди, а техническая и технологическая отсталость страны. Ее преодоление – основная задача. Но это отдельная тема большого и серьезного разговора. В данных же украинских реалиях, несмотря на все беды и проблемы отечественной экономики, у территорий все равно есть шанс на развитие. И свою задачу я вижу и в том, чтобы содействовать тому, чтобы в стране были созданы такие условия, когда этот шанс можно будет использовать. И использовать не как исключение, а как правило. К сожалению, наша беда еще и в том, что многие видят только сугубо свои индивидуальные проблемы. Инертность и общества, и чиновников очень большая. Мы никак не можем понять, что вода не течет под лежачий камень. А в общих бедах и проблемах есть частица наших индивидуальных бед и проблем. И вот там, где это поймут, там, где начнут шевелиться, учиться и к чему-то стремиться, туда и удастся привлечь больше денег, там и начнут решаться проблемы. Автор: Павел ИЩУК По материалам сайта http://vesvladivostok.ru