В этом году завершается срок действия восьмилетней ФЦП «Электронная Россия», главной целью которой было создание «электронного правительства». На реализацию программы было затрачено около 20 млрд. рублей. Есть ли результат?
Многократно обещанный рай без личного общения с чиновниками ожидается в отдаленной перспективе. Создать его с нуля с помощью одной программы явно не удалось. С 2011-го по 2018 год будет действовать новая — «Информационное общество». Она обойдется федеральному бюджету в 375 млрд. руб. Однако некоторые услуги уже сейчас можно получать через Интернет. 15 декабря 2009 года в тестовом режиме был запущен самый амбициозный виртуальный проект федеральных властей — портал gosuslugi.ru/" target="_blank">www.gosuslugi.ru С 1 апреля этого года начался прием заявок на оформление загранпаспортов, затем появилась возможность заказать еще ряд государственных услуг.
Стоит отметить, что в создании портала не обошлось без скандала. До 2009 года проект реализовало НИИ «Восход», но президент остался недоволен его работой, и в итоге был выбран новый исполнитель на федеральном уровне — крупнейший магистральный оператор страны «Ростелеком». Ему за считанные месяцы пришлось создать новый сайт, в котором он, кстати, использовал многие решения прошлого подрядчика.
Первое знакомство и регистрация
Итак, вы решили воспользоваться услугами государства через Интернет и отправились прямиком на портал. Сначала он будет доступен как большой электронный справочник и база необходимых бланков и реквизитов. Если вы отметите свое местонахождение, портал выдаст вам не только общую информацию по интересующему вопросу, но и адреса и телефоны необходимых организаций в Тверском регионе. Доступ ко всем сервисам можно получить только после регистрации. Для этого нужно указать свою фамилию, имя, адрес проживания, адрес электронной почты, номер мобильного телефона, а также номера свидетельства пенсионного страхования (СНИЛС) и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН). В жизни реальной получение ИНН не является обязательной процедурой, но для сайта он требуется по ряду причин. Для оказания услуг государству необходимо знать, в каком субъекте РФ вы зарегистрированы, номер вашей налоговой инспекции и сведения о вашей налоговой истории. Если вы забыли номер своего ИНН, то портал отправит вас на официальный сайт ФНС России. Указав в специальной форме ФИО, серию, номер и дату получения паспорта, вы должны получить номер своего ИНН. Если сведений о вашем ИНН в федеральной базе нет, вам порекомендуют заполнить в электронном виде заявление о постановке на учет. Мы решили попробовать пройти эту процедуру. На следующий день на электронную почту пришло уведомление о том, что заявка зарегистрирована и для дальнейших действий необходимо обратиться в налоговую инспекцию Бежецка. Мы отправили письмо, где объяснили, что заявитель, вообще-то, прописан в Твери. Ответ был краток: «Обратитесь в налоговую по месту жительства».
Доступные сервисы
Если у вас нет проблем с СНИЛС и ИНН, вы можете начать процедуру регистрации в любой момент. После согласия на обработку данных вы получите код подтверждения в виде sms. Еще раз проверив все данные, сайт сообщит, что в течение двух недель вы обычной почтой получите письмо с кодом активации. Введя код на сайт, вы сможете наконец начать пользоваться долгожданными госуслугами.
Самая востребованная из них — получение загранпаспорта. Портал поможет правильно оформить заявление на его получение, которое вы сможете сразу же отправить в местное отделение ФМС. Затем вы получите уведомление о том, в какое время вы можете подойти и без очереди подать все необходимые документы. Еще раз прийти придется уже за самим паспортом. К сожалению, оповещения о готовности вашего документа пока не предусмотрено.
Свои услуги в электронном виде физическим и юридическим лицам предоставляет Пенсионный фонд России. Вы можете подать заявление о вступлении в программу государственного софинансирования пенсионных накоплений, зарегистрироваться в качестве работадателя-страхователя, а также сдать отчетность по страховым взносам.
Федеральная налоговая служба (ФНС) принимает налоговые декларации от физических и юридических лиц, регистрирует физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также предоставляет сведения, содержащиеся в едином государственном реестре налогоплательщиков.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии создала собственный портал услуг (www.rosreestr.ru), ссылку на который можно найти на главном портале. Сейчас он доступен для жителей 36 областей, в том числе Тверской. Проходить процедуру регистрации здесь пока не нужно. Сайт предоставляет справочную информацию по объектам недвижимости в режиме online, возможность постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, также на портале действует интерактивная публичная кадастровая карта. А вот за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, с 16 октября этого года будет взиматься плата. Размер и порядок оплаты неизвестен. Портал информирует пользователей, что заказать эту услугу пока невозможно, ни одна расчетная организация еще не заключила договор с Росреестром. В ближайшее время чиновники обещают решить возникшую проблему.
Есть на gosuslugi.ru полезные сервисы, которые работают и без регистрации. Например, легко найти ссылки на сайты правоохранительных и контролирующих органов, где можно подать жалобу или даже узнать телефон своего участкового. Проверили. Действительно, находит. Также можно ознакомиться с решениями Арбитражного суда РФ, реестром лицензий, предоставленных Росздравнадзором, реестром должников Федеральной службы судебных приставов, реестром аккредитованных высших учебных заведений, найти ссылку на портал онлайн-госпродаж федерального имущества и даже получить бесплатную онлайн-консультацию психолога.
Достижения Верхневолжья
Кстати, существует портал госуслуг Тверской области (www.pgu.tver.ru). Работает он исключительно как справочная система. Здесь можно найти адреса, а также скачать бланки и законодательные акты интересующих организаций. Главный масштабный проект нашего региона — территориальная информационная система «Электронная карта Тверской области» (www.tis.tver.ru). Ее большие возможности показывали летом этого года Дмитрию Медведеву на Тверском экономическом форуме, который был посвящен информационным технологиям. Еще один интересный проект — «Транспортная модель Тверской области». С помощью нее можно вычислить, как добраться до того или иного населенного пункта в Верхневолжье. Модель находится в стадии разработки, но с ней уже можно ознакомиться по адресу www.to.l-star.ru.
Перспективы
Многие чиновники федерального уровня заявляют, что уже сейчас единый портал позволяет получить более 400 основных федеральных и 200 региональных госуслуг. Однако большинство из них предоставляются не полностью в электронном виде. Стоит отметить, что в рейтинге Всемирного экономического форума, который ежегодно исследует уровень использования компьютерных и информационных технологий во всем мире, Россия пока занимает скромное место в конце первой сотни. Но главная проблема нашей страны все-таки не в технологической отсталости, а в инертности государственных служб. Чтобы портал gosuslugi.ru заработал в полную силу, нужно переработать огромное количество нормативных актов, согласно которым сейчас абсолютное большинство документов можно подавать только лично или только в бумажной форме. Эксперты уверены, что в российских условиях это вообще нереализуемый проект, и отмечают, что многие ведомства открыто тормозят его развитие. Однако Дмитрий Медведев настроен решительно и вряд ли допустит очередного невыполнения своего поручения.
Большую часть всех госуслуг в электронный вид планируется перевести к 2015 году. Будет полностью автоматизирована сфера здравоохранения — уйдут в прошлое очереди и утомительный сбор нужных справок и анализов для разных врачей, все будет храниться в вашей единой электронной медицинской карте. Граждане также смогут оплачивать штрафы и квитанции через Интернет, бизнесу обещан полный электронный документооборот с органами власти, учащихся порадуют электронными дневниками.
Среди чиновников и специалистов IT сферы нет единого мнения по поводу того, как достичь этого рая. Кто-то считает, что без господдержки технологическую отсталость не преодолеть, кто-то, наоборот, уверен, что все нужно отдать на откуп бизнесу и он сам выработает эффективные механизмы. Еще одна проблема — коррупция. Подобные проекты государства сотрясает один скандал за другим. Впрочем, это темы отдельных публикаций. А что касается оценки гражданами реализации проекта gosuslugi.ru/" target="_blank">www.gosuslugi.ru, компьютерным языком можно выразиться так: тормозит, но грузится.