Мы живем в период кардинальных перемен в экономической жизни мира. России важно обеспечивать стабильное развитие экономики, защищенность граждан от кризисов и обновление хозяйственной жизни.
В процессе рыночной трансформации выживали отрасли, связанные с экспортом сырья и полуфабрикатов. Фактически мы пережили деиндустриализацию. Общим местом стала констатация сырьевого характера нашей экономики. Отсюда высокая зависимость от импорта потребительских товаров, технологий и сложной продукции.
Иметь экономику, которая не гарантирует нам стабильности, суверенитета, достойного благосостояния - для России непозволительно. Нам нужна новая экономика, с конкурентоспособной промышленностью и инфраструктурой, с развитой сферой услуг, с эффективным сельским хозяйством, работающая на современной технологической базе.
Для возвращения технологического лидерства нам нужно выбрать приоритеты. Кандидатами являются фармацевтика, высокотехнологичная химия, композитные и неметаллические материалы, авиационная промышленность, информационно-коммуникационные технологии, нанотехнологии. Традиционными лидерами являются наша атомная промышленность и космос.
Мы рассчитываем на активное участие российского капитала в приватизации и развитии высокотехнологичных активов. Считаю возможным до 2016 г. снизить долю участия государства в некоторых сырьевых и завершить процесс выхода из капитала крупных несырьевых компаний. Одновременно надо искать глобальных инвесторов, которые готовы принести свое место на международных рынках.
Главным условием спроса экономики на инновации является обеспечение конкуренции. Восстановление инновационного характера нашей экономики надо начинать с университетов. Мы должны иметь к 2020 г. несколько университетов мирового класса. Будет в несколько раз - до 25 млрд. руб. в 2018 г. - увеличено финансирование государственных научных фондов, поддерживающих инициативные разработки.
Государство будет поддерживать крупные инфраструктурные проекты. В первую очередь - по обеспечению транспортной связанности нашей страны. Освоение территории России надо начинать с земель вокруг крупных экономических центров. Это позволит снизить стоимость жилых и производственных помещений на 20- 30%, значительно поднять доходность сельского хозяйства, качество жизни. Бизнес быстро реализует новые возможности, которые появятся с развитием инфраструктуры. Но создать ее в современных условиях способно только государство, в том числе с участием частного бизнеса.
Отдельная тема - сельское хозяйство. Аграрный сектор нашей экономики демонстрирует за последние годы хорошие темпы роста. Аграрная безопасность является важным условием экономической и социальной стабильности.
Главный источник создания новых производств, рабочих мест - частные инвестиции. Пока мы имеем значительный отток капитала из России. Что надо сделать для решения проблемы?
Первое - увеличить размер внутреннего рынка. Сформированы Таможенный союз, единое экономическое пространство, зона свободной торговли СНГ. Идет гармонизация технических регламентов.
Второе - привлекательность страны для долгосрочного помещения капиталов является неудовлетворительной. Речь идет о системной коррупции. Мы должны изменить государство, исполнительную и судебную власть. Предлагаю поставить задачу за несколько лет приблизиться к показателям сопоставимых с нами стран, определяющим комфортность ведения бизнеса. Необходимо изменить идеологию контроля за деятельностью бизнеса, ограничив эти функции.
Третье - нужны программы вовлечения в инвестиции средств населения - через пенсионные и иные фонды. Надо вводить государственные механизмы обеспечения сохранности и доходности накопительных пенсионных счетов. Поддержка формирования длинных денег должна стать приоритетом на ближайшие 10-15 лет.
Непременное условие формирования нормального капитализма - сохранение и упрочение стабильности. Она является крупнейшим нашим достижением. Для формирования длинных денег важна уверенность в стабильности на годы вперед. Как мы сможем ее обеспечить?
Первое. Эффективность расходов. Жесткий контроль за стоимостью и качеством строительства, ценами при госзакупках. Ликвидация откатов при использовании государственных денег. В бюджетной сфере требуется везде, где это возможно, перейти на нормативно-подушевое финансирование, когда деньги закрепляются за гражданами, которые обращаются за услугами. За счет этого мы сможем повысить зарплаты учителям, врачам, профессорам университетов, обеспечить больных лекарствами.
Второе. Нужна сбалансированная пенсионная система, что снизит уровень трансфертов из бюджета в Пенсионный фонд.
Третье. У нас есть резерв роста налоговых доходов: дорогая недвижимость, потребление люксовых товаров, алкоголя, табака, сбор рентных платежей. Основные решения должны быть приняты уже в этом году. Большой резерв - в наведении порядка с уходом от налогов через фирмы-однодневки, через офшоры.
Наряду с этим нам необходимо отказаться от соблазна подстраивать налоговую систему под расходные обязательства. Задача номер один - восстановление соответствия между величиной государственных доходов и расходов. Кроме того, мы должны очень аккуратно проводить бюджетные заимствования.
Россия сегодня уступает развитым экономикам по производительности труда в три-четыре раза. Низкая производительность труда - это неконкурентоспособная экономика, работа, которая не может обеспечить хорошую зарплату. Естественное, логичное решение проблемы - массовое создание высокопроизводительных, высокооплачиваемых рабочих мест для образованных и амбициозных людей.
Новая экономика России - это экономика, где будут развиты конкурентоспособные сектора. Доля высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей в ВВП должна к 2020 г. увеличиться в 1,5 раза, высокотехнологичный экспорт - вдвое. Надо обеспечить рост производительности по экономике в два раза. Средняя заработная плата по экономике вырастет в реальном выражении в 1,6-1,7 раза, почти до 40 0.00 руб. в ценах 2011 г. Доля предприятий, внедряющих технологические инновации, должна вырасти к концу десятилетия с нынешних 10,5 до 25%. Малый бизнес будет предоставлять не менее половины рабочих мест. При этом значительная часть малого бизнеса 2020 г. - это должны быть сектора интеллектуального и творческого труда.
Обновленная экономика должна дать перспективу реализации каждому. В этом - смысл социального измерения экономики, о котором я предлагаю поговорить в следующей статье. По материалам сайта http://vesvladivostok.ru