Отчет о работе контрольно-счетной палаты Торопецкого района
Контрольно-счетная палата Торопецкого района осуществляет свою деятельность на основании планов работы, утверждаемых Собранием депутатов Торопецкого района. В 2010 году было запланировано проведение 18 контрольных мероприятий, которые выполнены в полном объеме.
Проведены следующие контрольные мероприятия:
* Проверка и анализ поступления в доход бюджета Торопецкого района в 2009 году единого налога на вмененный доход, государственной пошлины, доходов от продажи земли и штрафов;
* Внешняя проверка отчетов об исполнении бюджетов 11 сельских поселений Торопецкого района за 2009 год, поселения город Торопец, а также проверка отчета об исполнении бюджета Торопецкого района за 2009 год, бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовка заключения об исполнении данных бюджетов;
* Проверка эффективности, рациональности и целевого использования бюджетных средств за 2008-2009 годы и истекший период на момент проведения проверки 2010 года в 13 бюджетных учреждениях;
* Проверка выполнения предписаний контрольно-счетной палаты по ранее проведенным проверкам в администрациях Подгородненского, Понизовского и Скворцовского сельских поселений;
* Проведена финансовая экспертиза и подготовлено заключение об обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета Торопецкого района на 2011 год и на плановый период до 2012 и 2013 годов;
* На протяжении 2010 года контрольно-счетная палата осуществляла проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.
Кроме запланированной работы специалисты контрольно-счетной палаты по требованию прокуратуры Торопецкого района в июне 2010 года привлекались в качестве экспертов для проведения проверки открытого акционерного общества "Торопецкая швейная фабрика" по вопросу "Законность финансовой деятельности при выплате заработной платы".
В сентябре 2010 года в рамках открытого уголовного дела по постановлению следственного отдела при отделе внутренних дел по Торопецкому району проведено исследование документов МДОУ ТР "Плоскошский детский сад" для установления законности использования денежных средств по поставленным вопросам, в ходе которого установлены нарушения, требующие дополнительной проверки, которая и была проведена в ноябре 2010 года и выявила многочисленные нарушения при использовании средств на питание детей. Также в ноябре 2010 года по заданию главы Торопецкого района специалисты контрольно-счетной палаты приняли участие в проводимой отделом образования Торопецкого района проверке МДОУ ТР "Волокский детский сад" по вопросу эффективности и рационального расходования бюджетных средств за 9 месяцев 2010 года.
Объем проверенных в 2010 году бюджетных средств составил 121 млн. 850, 3 тыс. руб., выявлено финансовых нарушений на общую сумму 2 млн. 007, 5 тыс. руб., или 1,65 % от общего объема проверенных средств, из них:
- нецелевое использование бюджетных средств - 859 197 руб.;
- ущерб бюджету района - 215 724 руб.;
- незаконное использование бюджетных средств - 161 792 руб.;
- неэффективное, нерациональное использование бюджетных средств - 693 853 руб.;
- переплаты заработной платы - 69 0.84 руб.;
- недоплаты заработной платы - 5 518 руб.;
- излишки продуктов питания - 993 руб. и недостача - 1328 руб.
Финансовые нарушения по учреждениям составили: МОУ ДОД ТР "Детско-юношеская спортивная школа" - 638854 руб.; МДОУ ТР "Плоскошский детский сад" - 78901 руб., МУ ТР "Торопецкая центральная районная больница" - 856 640 руб., МДОУ ТР "Детский сад № 2" - 30482 руб., МОУ ТР "Средняя школа № 1" - 27 9.53 руб., МОУ ТР "Плоскошская общеобразовательная школа" - 2 860 руб., МОУ ТР "Краснополецкая общеобразовательная школа" - 23 2.89 руб., МОУ ТР "Волокская общеобразовательная школа" - 7 804 руб., отдел образования администрации Торопецкого района - 19603 руб., администрация Понизовского сельского поселения - 27 4.92 руб., МОУ ТР "Средняя школа № 3" - 1 011 руб., МДОУ ТР "Детский сад № 1" - также 1 011 руб.
По результатам произведенных проверок в адрес руководителей проверенных учреждений контрольно-счетной палатой Торопецкого района вынесены предписания, в которых предложено устранить выявленные нарушения, а также возместить в бюджет установленные суммы незаконных выплат и переплат.
Кроме того, копии актов проверок направлены главе администрации Торопецкого района, председателю Собрания депутатов Торопецкого района и другим адресатам по мере надобности или структурной принадлежности для принятия решения в соответствии с их полномочиями.
Анализируя полученные от проверенных бюджетных учреждений ответы на предписания контрольно-счетной палаты, можно сделать вывод, что не все руководители приняли соответствующие меры по возмещению выявленных контрольно-счетной палатой сумм необоснованно израсходованных (выплаченных) бюджетных средств, а отдельные руководители представили формальные ответы и предписания КСП в полном объеме не выполнили (МОУ ДОД ТР "Детско-юношеская спортивная школа").
В результате этого за 2010 год в бюджеты разных уровней возмещено и восстановлено денежных средств на сумму 899,7 тыс. руб., или 75,2 % от сумм незаконных выплат, расходов и причиненного ущерба (1 196 001 руб.), отдельные нарушения устранены путем предъявления оправдательных документов, правильного отнесения затрат по источникам финансирования, корректировки отчетности.
Отдельные главные распорядители бюджетных средств Торопецкого район не воспользовались своими полномочиями по возмещению необоснованно или незаконно израсходованных бюджетных средств за счет виновных лиц, путем направления судебных исков.
Материалы проверки МОУ ДОД ТР "Детско-юношеская спортивная школа" и МДОУ ТР "Плоскошский детский сад", по которым установлен значительный ущерб бюджету, контрольно-счетной палатой переданы в следственный отдел при ОВД Торопецкого района для проведения следственных действий. В настоящий момент материалы проверки МОУ ДОД ТР "Детско-юношеская спортивная школа" находятся в следственном отделе при прокуратуре Торопецкого района, а материалы проверки МДОУ ТР "Плоскошский детский сад" переданы в суд.
В связи с внесением в феврале 2011 года изменений в Закон Тверской области "Об административных правонарушениях" хочется предупредить всех бюджетополучателей о введении в данный Закон статей 67.1, 67.2 и 67.3, которые ужесточили ответственность за непредставление сведений (информации), неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего контрольные функции, а также за невыполнение предписания (постановления, представления) органов местного самоуправления и их должностных лиц. Согласно данным статьям предусмотрена максимальная ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц от одной до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей.
Следует отметить, что, считая это одним из важных моментов своей деятельности, контрольно-счетная палата в целях предупреждения нарушений проводит разъяснение действующих законодательных и нормативных документов.
В целях совершенствования внешнего финансового контроля в Тверской области, повышения его качества в соответствии с российскими и международными стандартами, дальнейшего развития системы государственного и муниципального финансового контроля, координации деятельности контрольных органов создана Ассоциация органов внешнего финансового контроля Тверской области. Контрольно-счетная палата Торопецкого района вступила в Ассоциацию и является полноправным её членом. При Ассоциации создан методический совет, в состав которого вошли представители контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Тверской области, контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы и трех контрольно-счетных органов муниципальных образований.
На расширенной коллегии контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Тверской области по итогам работы органов внешнего финансового контроля Тверской области за 2010 год работа контрольно-счетной палаты Торопецкого района отмечена как одна из лучших в области. Это послужило основанием для включения контрольно-счетной палаты Торопецкого района - одной из трех районных органов финансового контроля - в методический совет Ассоциации органов внешнего финансового контроля Тверской области.