В прокуратуру района поступали устные и письменные жалобы на необходимость внесения родительской платы за содержание детей в детском саду за январь 2009 года в полном объеме, без учета длительных выходных с 1 по 11 января. Возмущение родителей усилилось тем, что с 1 января 2009 года плата значительно повысилась. Для выяснения законности взимания родительской платы была проведена прокурорская проверка. Установлено, что фактические расходы на содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях района за 12 месяцев 2008 г. составили 26764671 руб. В эту сумму входят затраты: оплата труда и начисления на оплату труда, оплата коммунальных услуг, увеличение стоимости основных средств и др. Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, утвержден постановлением правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 849. Затраты на содержание одного ребенка в течение одного дня в 2008 г. составляют: 26764671 руб. : 109087 (количество детодней) = 245,35 руб.
Расчет среднемесячной стоимости содержания ребенка в детском саду произведен исходя из количества рабочих дней в год. Среднемесячная стоимость содержания одного ребенка составила: 245,35 руб. х 250 (колич. раб. дней) : 12 = 5111, 46 руб.
Пункт 2 ст. 52.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" устанавливает то, что размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.
Согласно указанным положениям Закона размер родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных учреждениях района не должен превышать 1022,92 руб. (20% от 5111,46 руб.).
Согласно постановлению главы Торопецкого района № 677 от 12.12.2008 г. родительская плата за содержание детей в МДОУ с 01.01.09 г. установлена в размере 1000 рублей. Размер родительской платы установлен исходя из среднемесячной стоимости содержания ребенка и составляет чуть менее 20% этой стоимости. Поэтому посещение ребенком детского сада в течение всех рабочих дней в январе 2009 года, как и в другие месяцы, подлежит оплате в установленном размере - 1000 рублей. Таким образом, фактическое уменьшение стоимости содержания в месяцы с меньшим количеством рабочих дней (январь - 16 дней) и фактическое увеличение стоимости в месяцы с большим количеством рабочих дней (август - 23 дня) сбалансировано в стоимости содержания ребенка в среднем за месяц.
Поскольку количество рабочих дней в разные месяцы не одинаково, меняется среднедневная стоимость содержания ребенка, так в январе она составила 62 руб. 50 коп. (1000 : 16 = 62,50), в августе составит 43 руб. 48 коп. (1000 : 23 = 43,48). Исходя из среднедневной стоимости содержания, должно производиться уменьшение родительской платы, если ребенок по каким-либо причинам (отпуск родителей, болезнь и т. д.) не посещал детский сад в расчетном месяце. Так, в случае отсутствия ребенка из-за болезни в январе в течение 5 дней, перерасчет должен быть произведен исходя из 62 руб. 50 коп. в день, т. е. на общую сумму 312 руб. 50 коп.